澳學生公民素養20年新低 或易受外國干涉動搖民主根基

澳洲新报：

澳洲課程評估報告局（ACARA）公布2024年「公民與公民素養」全國測驗結果，顯示澳洲中小學生對民主制度、政治體系與公民權利的理解程度已經跌至2004年以來最低點。學者警告，這意味著學生未能掌握澳洲民主和製度的基本概念，當他們成為選民時，很容易受到外國干涉，年輕世代恐會淪為「境外干預與假訊息的破口」，動搖澳洲民主根基。 

測試發現，僅28%的十年級生與43%的六年級生達到「熟練標準」，較2019年分別暴跌10%與9%。僅36%的十年級生能正確回答「法案如何成為法律」，僅14%的六年級生能分析「移除殖民雕像的爭議理由」，僅25%的十年級生能正確歸類「可能冒犯原住民」與「扭曲歷史」為支持移除的理由。僅36%的十年級生知悉「總督簽署」是法案成為法律的關鍵步驟，25%的六年級生甚至無法辨識此程序。十年級生對「強制投票意義」「司法體系核心功能」等概念的掌握度大幅下滑，對澳洲政治的興趣亦低於2019年水平。

調查還發現青少年對國家機構的信任危機，例如，僅35%學生信任法院，對警察、傳統媒體與社媒的信任度更低於2019年。而常以網絡獲取新聞的學生，公民素養高於同儕，不過「頻繁轉發政治社會議題內容」者，表現反而較差。六年級生對「他國事務」的興趣顯著高於本地社區，學者憂心「虛擬世界取代現實參與」。

ACARA行政總裁尼爾說，這是自測驗啟動以來最嚴重的退步，尤其十年級生成績已連續三輪下滑，此次也是評估開始以來，各年級達到熟練標準的學生比例的最低值。 

各轄區和不同人群成績很大差異，北領地6年級和10年級熟練學生的比例最低（分別為 18％ 和 27％），而首都領地熟練學生的比例最高。父母屬於高階主管和專業人士的學生的成績也高得多，其中十分之四的10年級學生成績達到熟練程度，較藍領家庭學生高出近20%。原住民學生達標率持續低於非原住民同儕，偏遠地區資源不足更使差距擴大。

南昆士蘭大學教授里德爾說，這不僅是分數問題，更是結構性資源分配失衡的惡性循環。

在澳洲為即將到來的選舉做準備之際，專家表示，讓學生在離開學校時做好投票的準備比以往任何時候都更為重要。

獨立研究中心課堂教師兼教育研究員傑哈說，考慮到短短五年內下降速度之快，這些結果讓人難以置信地失望和震驚，堅實的公民教育基礎將有助於年輕人抵制日益增加的錯誤訊息，如果學生不理解這些說法可能實際上是錯誤的，就很難在投票時做出明智的決定。現在公民教育和公民身份課程常被擠壓，成為可犧牲的「軟性科目」，而且各地的教學方式差異很大，國家課程需要立即更新。

教育部長祁爾（Jason Clare）強調說，國家需要更多的年輕人了解民主是如何運作的，這就是為什麼我要增加資金，讓學生走出教室，參觀國會大廈和戰爭紀念館，了解一代又一代澳洲人為何而戰，為何而死，同時還為教師提供教學資源。

不過祁爾坦承現行課程需待2027年才能進行全面檢討。

專家提出多重改革路徑，例如全國課程統一化，加強數字素養整合，提供弱勢支援計劃，進行跨世代對話，推動「學生模擬議會」「社區公民行動提案」，連結課堂與現實參與等。