關稅戰損人害己 特朗普「飲鴆止渴」

何志平

4月2日，美國總統特朗普在白宮推出「對等關稅」政策，並聲稱這天是「美國解放日」。他對全球貿易夥伴設立10%的「最低基準關稅」，還對60個被美國視為設有不公平貿易障礙的國家和地區加徵額外關稅，引起全球各國反對和擔憂。不僅美股三大指數集體插水，創五年來最大單日跌幅，蘋果等跨國企業股價暴跌，科技股及汽車製造業更是慘不忍睹。特朗普享受引發全球混亂，達至「治由亂生」，「大亂大治」，然而在世界經濟高度關聯、跨國產業鏈早已深度融合的今天，這種極端民族主義與孤立主義定反被其噬。

特朗普將經貿問題政治化、工具化，以達到所謂「讓美國再次偉大」、霸權永固之目的。特朗普第一任期對中國大打貿易戰，到了第二任期，無論美國盟友抑或競爭對手，全部都劫數難逃。特朗普口不擇言、好勝自大、金錢至上，各國政府、企業、資本市場、學術界等都在猜測其這通亂拳究竟是長期政策，還是短期談判籌碼。不約而同的是，大家都認為特朗普這場打着「美國優先」旗號、違背經濟規律的豪賭，無疑是對全球經濟格局的誤判與對世界貿易規則的挑戰。不僅難以達成其宣稱的「貿易平衡」與「製造業回流」目標，而且會加劇美國孤立，產生強烈反噬效應，將美國乃至全球經濟推向衰退險境。德國副總理兼經濟部長哈貝克表示，對美國人而言，這是「通貨膨脹日」，而不是「解放日」。《華爾街日報》甚至提出，美國挑起了「史上最蠢關稅戰」，用關稅解決逆差如同向美國民眾徵稅。

美國慣用關稅戰 代價往往慘重

回溯整個美國政治史，關稅戰是美國政府慣用手段。自1776年建國以來，美國政客每逢困境屢屢訴諸保護主義，幾乎每次實施關稅，效果都適得其反，以損人害己、代價慘重收場。

1897年，美國第二十五任總統麥金萊上任後推行貿易保護主義，簽署《丁利關稅法》，將羊毛、棉紡品、絲綢等商品關稅平均稅率提升至52%。隨之而來的是進口商品價格大漲，民眾開支持續攀升，全球貿易局勢緊張。1901年，他在演講中表示，「商業戰爭無利可圖」。

1930年6月，美國第三十一任總統胡佛不顧全球1,028名經濟學家的聯名反對，簽署《斯穆特-霍利關稅法》，對2萬多種進口商品徵收史上最高關稅。法案實施後，其他國家紛紛反制報復。美出口額由1929年54億美元降至1932年7.8億美元，丟掉全球貿易85%份額，汽車業直接下滑95%，經濟反陷入大蕭條。胡佛關稅升級成為全球經濟凋敝的真正開端，也是第二次世界大戰的導火索。

1971年8月，時任總統尼克松為應對經濟危機，在未與任何盟友協商情況下，宣布暫停美元與黃金兌換，對所有進口商品徵收10%附加費，結果是美國與主要貿易夥伴關係緊張，布雷頓森林體系動搖，美元大幅貶值，國際金融市場陷入混亂，美國失業率與通脹率不斷上升。

2002年3月，時任總統喬治布什希望通過提高關稅保護鋼鐵等本土產業，宣布對10類進口鋼鐵產品加徵為期3年最高達30%的關稅，引起汽車、家電等下游行業成本飆升，相關企業苦不堪言。

2018年特朗普上任，先後四次對總計約6,000億美元中國鋼鋁等商品加徵10%至25%關稅，卻直接推高了美國汽車、建築等行業生產成本，民眾負擔加重，兩國之間經濟和政治關係緊張。截至2024年，美國對華貿易逆差不降反升，達到3,610億美元，較2017年增長了12%，創歷史新高。2025年特朗普再上台，在2月首次發出關稅威脅以來，美股已蒸發超3萬億美元。

特朗普以關稅作政治武器

根據白宮統計數據，關稅雖然一度是美政府的主要收入來源，在1789至1913年間，佔聯邦政府年收入一半以上，最高時可達90%，但在過去70年裏，只有2%左右。這意味着，美政府已無法依靠提高關稅大賺特賺，且歷史也反覆證明，高關稅損人不利己，並導致國際局勢緊張。那麼，特朗普為何仍要堅持採用這一無法「治病」只會「致病」的政策手段？

一般分析認為，美國加關稅，目的首先是想重新平衡美國貿易，回流製造業，重振美國經濟；二是創造收入來抵消減稅成本，降低政府財赤；三是在談判中獲得籌碼，特別是可以以此壓制要挾他國一起「圍攻」中國；四是履行選舉承諾，鞏固民心，凝聚政治共識，為自身未來政治行動積累更多民意支持。有評論指，特朗普依據高關稅承諾成功塑造了「美國工人保護者」形象，目的就是為爭取關鍵地區尤其是中西部「鐵鏽帶」選票。

大行孤立主義自尋絕路

特朗普很享受因一己之力所引發的全球混亂，「沒錢談什麼大國責任擔當」，一切都回歸「本質」，按照叢林法則來做事。他深信「治由亂生」，「大亂大治」，視加徵關稅為解決所有問題的「萬能鑰匙」，試圖拿捏威脅他國屈膝來談，「讓美國再次偉大」，但在世界經濟高度關聯、跨國產業鏈早已深度融合的今天，這種極端民族主義與孤立主義定反被其噬。

相信接下來，貿易夥伴們的一系列報復行動將接踵而至。當物價上漲、通貨膨脹、民怨沸騰，股市下跌、市場震盪、經濟衰退，美國又能承受多久及多大壓力？特朗普此舉無疑如飲鴆止渴。再者縱觀歷史橫看各國，從未有因關稅壁壘而創造經濟奇跡，特朗普及其團隊豈會不知？說不定特朗普本次瘋狂加稅，只是一個序幕，真正目標還藏在背後，可能也很快便圖窮匕現了。