生物多样性COP 16：就“与自然和平相处”的目标达成重要协议

生物多样性COP16：启动“卡利基金”，分享数字遗传信息的收益。COP15上同意建立多边机制后，COP16推进了其实施，旨在促使从中获益的行业与发展中国家及原住民社区共享收益。大会通过了一项历史性决议，创建了支持原住民权利和参与的工作计划，并成立了第8J条的永久附属机构。讨论还涉及一项新战略，以在2030年前每年筹集2000亿美元支持生物多样性，并重新分配有害补贴。

“卡利基金”启动：分享数字遗传信息的收益。在COP15上，各方同意建立一个多边机制，包括全球基金，以更公平和合理地分享遗传资源数字序列信息（DSI）带来的收益。在COP16上，代表们推进了这一机制的实施——这是具有全球重要性的历史性决议。此复杂决策旨在规定制药、生物技术、动植物育种等受益于DSI的行业如何与发展中国家及原住民和当地社区分享收益。

根据达成的准则，受益于DSI的商业大型公司和其他主要实体应根据其利润或收入的比例向“卡利基金”捐款。该模型专注于最依赖DSI的大型公司，而学术和公共研究机构及未直接受益的实体则豁免。发展中国家将从该基金中受益良多，资金将用于支持《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF）的实施，按照这些国家政府的优先事项进行分配。

预计至少一半的资金将通过政府或由原住民和当地社区指定的机构直接支付，用于满足这些社区自我确定的需求，包括妇女和青年。部分资金可能用于能力建设和技术转让。
严格的监控和报告将确保企业能够以透明和开放的方式看到其贡献的影响，并通过定期审查逐步提高该机制的效率和效力。

此协议在生物多样性保护中的收益分享设立了先例，旨在通过基金将生物多样性使用的部分收益回馈用于保护和恢复最需要帮助的自然环境。

加强原住民和当地社区在生物多样性保护中的作用。在COP16上，各方通过了一项关于第8(j)条及《公约》中涉及原住民和当地社区的其他条款的新工作计划。该变革性计划规定了具体任务，以确保原住民和当地社区在实现《公约》的三大目标（a）生物多样性保护，（b）生物多样性的可持续利用，（c）公平合理分享收益）以及KMGBF的实施中作出有意义的贡献。通过这一计划，原住民和当地社区的权利、贡献和传统知识进一步融入全球议程。

各方还同意在未来两年内制定第8(j)条及其他条款的新的永久性附属机构的运行模式。新的附属机构预计将提升与第8(j)条实施相关的问题，并增强原住民和当地社区在所有公约进程中的参与和互动。此外，还通过了一项决议，承认具有传统生活方式的非裔人群在实施《公约》以及生物多样性保护和可持续利用中的作用。

生物多样性资金筹措：资源动员战略
COP16将继续讨论并批准新的“资源动员战略”，以帮助到2030年从所有来源每年筹集2000亿美元，支持全球生物多样性项目，这是KMGBF的目标之一。另一目标是到2030年重新分配每年5000亿美元的对生物多样性有害的补贴。

各方还将探讨创建新的全球生物多样性专用融资工具的可能性，用于接收、分配、动员和协调资金需求。

迄今为止，《公约》依靠多种双边安排、私人和慈善来源，以及专用基金，如：全球生物多样性框架基金（GBFF）。在2022年COP15上同意建立，并由全球环境基金（GEF）在不到一年内设立。该基金接受政府、私营部门和慈善机构的捐助，为发展中国家的高影响力项目提供资金，重点支持拥有脆弱生态系统的国家，如小岛屿国家和转型经济体。截至目前，11个捐助国及魁北克省政府已向GBF基金承诺了近4亿美元，其中在COP16期间承诺了1.63亿美元。

昆明生物多样性基金（KBF）。在COP16上由中国政府启动并捐赠2亿美元。KBF支持加速行动以实现2030年议程和可持续发展目标（SDG）目标，以及《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》到2050年的目标，尤其是在发展中国家。

COP16还对GEF的有效性进行了评估，GEF是《公约》的财务机制。评估指出，GEF在资源动员和支持实现《生物多样性公约》目标的活动实施方面取得了显著进展。GEF向COP16提交的报告指出，在其当前资金周期（GEF-8）的前两年中，GEF批准了24.2亿美元用于直接支持KMGBF的项目。

执行和监测《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF）。自2022年框架创建以来，代表们总结了实施进展。约119个国家提交了国家生物多样性目标，44个国家提交了《国家生物多样性战略与行动计划》，支持实现这些目标。COP16强调了两年来取得的显著进展和加快行动的必要性。

合成生物学。COP16讨论了合成生物学的潜在益处与风险，提出新的主题行动计划以应对发展中国家在能力建设、技术转让和知识共享中的不平等。

外来入侵物种。COP16就外来入侵物种的决策强调国际合作与技术支持，提出管理指南，改善电子商务和跨境贸易法规以应对风险。

海洋生物保护区。更新了生态或生物重要海洋区域（EBSAs）的识别机制，确保信息用于规划和管理。

可持续野生动物管理和植物保护。通过的决策呼吁加强监测和包容性参与。会议呼吁与CITES和FAO合作，研究野生动物利用、生物多样性丧失与人畜共患病的联系。

生物多样性与健康。COP16批准了旨在遏制人畜共患病和促进生态系统的全球行动计划，强调“同一健康”方法，将生物多样性与人类健康的关系纳入政策。

风险评估。《卡塔赫纳生物安全议定书》通过了有关基因驱动的自愿指导，加强国际生物安全管理，强调科学透明和预防原则，允许各国根据自身情况调整评估。