以“益”为笔 “惠”就多彩画卷 惠安彩票公益金助力民生事业发展

民生事业谱佳曲，百姓生活绽锦章。近年来，惠安县积极发挥彩票公益金对地方社会公益事业发展的补充作用，用实际行动惠民生、解民忧、暖民心，为群众造福，为民生添彩，勾勒城市发展崭新蓝图，绘就群众生活幸福画卷。值得一提的是，该县在彩票公益金项目申报管理的做法，还作为典型案例在全省财政综合业务培训班上作经验分享。

“好生活”得益“好政策”

拆除围墙，使体育馆和公园融为一体；对龙廊景观进行提升，打造全长一公里健康步道、设施完善的新建儿童乐园……经过数月紧张施工，惠安县城林辋溪溪滨公园段水文整治生态修复一期工程，于3月15日正式对外开放。更加舒适、优美、生态的健身休闲空间，使这里成为市民业余休闲时的好去处。“每当夜幕降临，我们都会相约到此跳广场舞，大家载歌载舞，特别热闹。”家住周边的王女士常与朋友结伴前往健身休闲。

改造提升后的溪滨公园，成为市民业余休闲时的好去处

据悉，2024年惠安以林辋溪溪滨公园段水文整治生态修复工程项目申报中央专项彩票公益金重点项目，共获得补助资金3000万元。2022年至2025年期间，惠安共有7个项目获得中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业资金补助共计5499万元。包括林辋溪溪滨公园段水文整治生态修复工程项目，以及小岞生活艺术岛环岛艺术慢道（一期）工程825万元、科山“双碳”示范基地—集碳互动线830万元、涂寨镇曲江渡槽红色农业示范园改造提升工程81万元、惠安县图书馆标准化建设项目282万元、山霞镇“溪线”整治提升工程231万元、净峰镇文体中心工程建设项目（一期）250万元。

如今，随着这些项目相继建成，进一步提升了群众的生活品质，助推完善社会服务体系，实现民生效益与生态效益双赢。

好生活，离不开国家好政策。宏观形势和政策是项目谋划工作的基本前提，重点在于精准把握政策，做好动向分析。“为找准找实向上争取资金的‘切入点’，我们每年动态梳理36个省市部门86个项目的资金管理清单，协同预算单位紧紧抓住政策机遇，做到政策抓得准、吃得透、抠得细。”惠安县财政局局长郑晓峰表示，惠安每季度定期召开工作调度会，研究讨论上级政策支持导向和资金扶持方向，提高对支持方向把控的敏锐度，充分挖掘上级政策“含金点”，最大程度把政策红利转化为发展实效。

“好政策”扶持“好项目”

用足用好用活政策红利，夯实高质量发展“压舱石”。为加强项目储备，惠安围绕重点领域，锚定成熟项目，进行全面梳理，全力推进政策落地见成效。

“在项目储备阶段，我们全面了解县域经济社会发展各领域存在的问题和短板，梳理出改善性和前瞻性需求，通过实地调研、专家会诊、群众谏言，集中优势资源和力量，突出重点谋划项目,及时纳入上级项目库储备。”郑晓峰表示。同时，严格把关项目申报材料，确保申报项目内容与资金支持方向相匹配，做到让项目等资金，不让资金等项目。

其中，在谋划小岞生活艺术慢道、科山“双碳”互动线等项目时，充分考虑本地民生需求、区位优势以及周围基础设施完善情况等综合因素，在申报前已做足资金拼盘计划、工程可研报告及初步设计等前期工作，从而提高申报成功率。

正在改造提升中的科山“双碳”示范基地—集碳互动线

“小岞生活艺术岛的建设涉及多方面，我们争取的825万元彩票公益金，主要用于资助慢道游径和节点广场的建设，项目完成建设后将有效完善小岞镇域综合服务功能，带动当地休闲度假、餐饮娱乐、康体健身、艺术创意等相关产业发展，进一步提升群众的获得感和幸福感。”惠安县财政局副局长黄琼玲介绍。

据了解，小岞生活艺术慢道项目总长度24.3公里，规划有3个特色段落、2级结构（主线+支线）和5+2种游线类型，包括艺术慢道观光径、自行车游览道、电瓶车观光道，并配套游客服务中心及驿站、停车场、旅游公厕、夜景工程和景区标识牌等附属配套设施，旨在打造成集休闲、健身、游憩为一体的生态绿道。

同时，为成功争取上级资金支持，惠安重点聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节进行项目谋划，遵循精准实施，项目符合成熟度高、示范性强等特征，能够尽快形成实物工作量从而带动经济发展。惠安县科山“双碳”示范基地-集碳互动线项目就是其中之一。

矿坑课堂、戏水观风及无痕露营等节点广场……惠安县科山“双碳”示范基地-集碳互动线项目已于2024年12月完工并验收，完成约6.7公里的慢道提升，1.2公里路面石板铺设，连接周边道路4.5公里，通讯及给排水管道敷设和路灯施工。该项目较好契合本地社会公益事业发展实际需求，进一步优化了人居生活环境，扩展群众生活空间。

“好机制”促进“稳落地”

战略擘画开新局，一张蓝图绘到底。惠安县紧扣关于提升城市颜值和品质政策导向，深化机制建设，强化沟通协作，用足用好彩票公益金政策，助力乡村振兴启新程。

项目从谋划到建设，工作量大、涉及面广，不只是单一主体的责任，需要联动多方共同协作才能取得成效。为此，惠安县采用“指挥部+”的联动机制，成立彩票公益金项目指挥部，建立快速扁平化的协调机制，在征地拆迁、项目报批、资金拨付等方面给予充足保障。同时，建立健全项目立项、建设、管护全过程的管理机制，实施“周调度、月跟踪”闭环管理，实行问题清单化、责任化，确保项目按时保质保量完成。

惠安县图书馆标准化建设项目就采用了“指挥部+”联动机制，成立项目指挥部，明确指挥部各成员单位的职责与分工。

惠安县图书馆、博物馆新馆

“为确保项目建设落地见效，我们对惠安县图书馆标准化建设项目的立项、前期准备、开工建设、建后管护都建立了全过程管理机制，由指挥部扎实推进，国有企业落地实施，在获得上级资金补助的同时，加快了项目开展进度。”郑晓峰说道。该项目于2024年12月竣工验收，资金到位率已达100%，辐射受益群众预计超78万人，增加公益性项目面积约11000平方米。图书馆建筑共5层，按照开放型、综合性、多功能的现代标准化建设，规划设置有咨询服务区、藏书区、借阅区、公共活动与辅助服务区等，将进一步构建惠安县图书馆多层次服务体系，有效普惠民生、提升公共文化服务水平。

注重绩效运用，提高资金效益。“资金争取到位，如何发挥效益是关键。”为此，惠安县以实施预算绩效管理为抓手，聚焦资金使用“后半程”，运用预算管理一体化平台，对项目开展全过程绩效评价，加快项目支出进度。2024年，惠安借助高校智库力量，树立彩票公益金项目植入成本效益管理理念，将结果运用到实处。对于绩效评价结果较好的乡镇在次年项目申报时予以优先考虑，强化绩效责任硬约束，倒逼项目管理部门提升彩票公益金绩效管理水平。

取之于民，用之于民。下阶段，惠安县将持续深化彩票公益金管理创新实践，系统总结可复制的“惠安经验”，全面提升资金使用效能，推动社会事业高质量发展，为全省公益金管理提供“惠安智慧”示范样板。

（来源：中共惠安县委宣传部 欧阳荣华/文 惠安县财政局/图）