工作交流丨三明市人大常委会设立优化营商环境联系点

三明市人大常委会组织开展常委会组成人员集中走访优化营商环境联系点活动，听取联系点代表的意见建议。

在广泛征求意见的基础上，三明市人大常委会印发《关于设立市县两级人大常委会优化营商环境联系点的方案》，在全市设立22个市级联系点，指导推动11个县（市、区）人大常委会设立138个县级联系点。一是注重发挥行业人大代表的优势和作用。由市、县人大常委会预算工委和代表工委从各级的行业人大代表中，推选履职能力强、履职意愿高的代表作为联系人，依托代表所在企业和单位设立联系点。其中，市级联系点以省、市人大代表为主，县级联系点以市、县人大代表为主。二是突出区域的广泛性和行业的代表性。按照每个县至少1个市级联系点、若干个县级联系点的原则，根据行政区域和行业分类进行合理分布，确保联系点工作的广度和深度。例如，22个市级联系点，分布于11个县（市、区）和海西三明生态工贸区、三明经济开发区、三明高新技术产业开发区，涵盖农业、制造业、建筑业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业等多个领域，有效覆盖钢铁与装备制造、竹木、石墨和石墨烯、数字经济、氟新材料、高端纺织等三明市特色产业链。

建立健全联系点工作制度，畅通联系点反映意见建议渠道，实现意见建议收集、交办、办理、反馈全闭环管理。一是丰富联系点工作内容和形式。公开联系点及联系人信息，引导联系人结合自身生产经营情况，通过走访、调研、座谈等多种方式，积极宣传政策法规，广泛收集反映本企业和涉及其他企业的相关问题。邀请联系点的人大代表参加市县两级人大常委会组织的专题调研、执法检查等活动，对经济工作监督提出意见和建议。例如，在优化营商环境监督工作中，积极邀请联系点的代表开展“人大代表走流程”体验政务服务、现场提问“考局长”、专题询问等活动。二是完善联系点反映问题和意见建议的处理反馈机制。联系点可以采取直接向市县两级人大常委会相关工作机构反映、参加监督活动时提出、形成代表建议提出、结合审议相关议案和报告提出审议意见等多种形式，反映收集到的问题和意见建议。市县两级人大常委会预算工委对联系点反映的问题和意见建议进行登记汇总、梳理分析、分类交办和跟踪督办，并及时反馈办理落实情况。两年来，联系点向市县两级人大常委会相关工作机构反映问题和意见建议200余条，提出市人大代表建议23件。三是建立常委会组成人员挂钩联系点机制。结合常委会组成人员联系基层人大代表工作，统筹安排常委会领导、驻会委员挂钩1个联系点。采取走访调研、座谈交流、现场办公等方式与联系点建立常态化挂钩联系工作机制，进一步畅通联系点咨询政策、反映问题的渠道。例如，市人大常委会主要领导定期走访挂钩联系的建新轮胎（福建）有限公司，帮助建新轮胎年产150万条全钢子午线轮胎生产线项目争取补贴资金100万元，协调固贷融资1.7亿元。

建立健全经济工作监督联系代表工作机制，依托联系点扩大代表对监督工作的参与，为加强经济工作监督提供有力支撑。2024年初，三明市人大常委会将推进民营经济高质量发展列入年度工作要点和监督计划，组织开展专题调研。在工作中，充分发挥联系点反映民意、建言献策、协助监督的积极作用，提高专题调研质量。一是监督重点更加突出。在准备调研阶段，认真梳理分析联系点反映的问题、提出的代表建议，将惠企政策兑现、“中标难”“融资难”等联系点反映集中的问题作为专题调研的重点内容，主动回应社会关切。二是监督过程更重民主。在组织调研阶段，通过发放调查问卷、召开征求意见座谈会、邀请参加调研活动等方式，为联系点全过程参与专题调研提供支持，认真听取意见建议。专题调研期间，共收集意见建议55条。三是监督结果更有成效。在报告起草阶段，组织调研组成员对联系点提出的意见建议进行逐条梳理分析，在充分研究、吸纳的基础上，形成专题调研报告，送市政府研究处理，推动解决民营企业急难愁盼问题。例如，要求审计部门将惠企政策落实情况纳入同级审计内容，督促问题整改，推动兑现奖补资金2882.5万元；推动开展“评定分离”政策执行情况评估工作，支持民营企业平等参与招投标；推动建立并落实民营企业“白名单”制度，常态化开展政银企融资对接，更好满足民营企业融资需求，2024年上半年，全市民营企业贷款余额同比增长15.26%，居全省第三位。