担当作为，从“关键少数”抓起

凛冽的寒风中，韩方和兰花（均为化名）如释重负地走出法庭，二人相视一笑，自此分道扬镳。

一起离婚纠纷，两次起诉，三份裁判文书，延宕一年多的案子又回到了宁夏回族自治区盐池县人民法院。原本以为离不掉的婚，到了该院副院长李志武的手里，一上午便调解结案，韩方答应年底前一次性给清兰花全部生活帮助费。

2024年初，盐池法院被确定为全国首批相对薄弱基层法院。

“院庭长监督管理责任落实不到位，13名院庭长2023年办结各类案件2114件，仅占全院结案数的28.02%。”这一“病灶”在高院、中院会诊时尤为显眼。

李志武办理这起发回重审案件，正是在“脱薄”冲锋号吹响之际，基于盐池法院制定的一份案件分配实施办法。

“对于婚姻家庭纠纷，我们还是希望案件能够尽可能地调解，并促成双方和好。”接手这起发回重审案件，李志武这样思考。

“二人的矛盾已经持续很多年，和好的可能基本没有，案件处理的重点要转变为如何化解双方的怨气，减少社会矛盾，并对财产进行合理分配。”与双方多次沟通后，李志武及时转变办案思路，联系二人到法院调解。

通过一上午耐心细致工作，这起“不可能调解结案”的重审案件圆满化解。

“抓主体责任，抓监管责任，关键是要抓住‘关键少数’的责任和担当。”对于“关键少数”在脱薄争先中的作用，盐池法院院长胡超有着清醒的认识。

翻开盐池法院历经11稿、前后30页的《关于相对薄弱基层法院的整改方案》，五个方面16项致薄问题、整改举措及整改目标的落实，桩桩件件都离不开“关键少数”的引领和监管。

针对“关键少数”办案比例低的问题，盐池法院出台案件分配实施办法，进一步压实院庭长的办案责任、包案接访责任，提升院庭长办案比例，明确重大、敏感、疑难、复杂、新类型案件优先分给院庭长，发回重审案件由院庭长轮流办理，涉党政机关案件由主要领导亲自沟通协调。

“审管办每个月会通报院庭长主办、参加合议庭审理案件数，还会组织青年法官和辅助人员观摩院庭长庭审。”盐池法院审判管理办公室主任蔡爱国一边说一边掰着指头数道，今年法院共组织了8次观摩院庭长庭审。

截至2024年12月底，盐池法院院庭长办理各类案件3658件，结案数占全院的46.55%，同比增加18.53个百分点，平均结案时间同比减少22天。院庭长接访群众67人次，化解信访纠纷18件。

“针对领导班子年龄结构老化问题，我们推荐补充1名‘90后’中层领导进党组班子，上级法院选派1名中层业务骨干挂职副院长。”盐池法院政治部主任任燕告诉记者，该院班子平均年龄由50.4岁降至45.7岁，8名班子成员中有7人是法学专业。

“结构优化了，班子的履职能力增强了，重新调整分工以后整个气氛都不一样了！”任燕说，不知从什么时候开始，上下拧成一股绳的味儿出来了，并且越来越浓。

“在阅核‘四类案件’和列入刚性监管范围的‘非四类案件’基础上，明确将上诉率、发改率较高案件类型，以及法官办理的上诉率较高的案件纳入弹性阅核范围。”胡超谈道，如何运用好“阅核”这一法宝，盐池法院进一步细化完善院庭长阅核制度，把院庭长依法应尽的审判监督管理职责承担起来。

常态化召开审判数据分析会议、专业法官会议、审判委员会会议，规范类案审理标准，“关键少数”把准裁判规则、统一裁判尺度、发现潜在问题……院庭长在阅核、监管中充分发挥政策把握、业务指导、司法经验等优势，牢牢守护案件质量的“生命线”。

截至2024年12月底，盐池法院院庭长共阅核案件1545件，提出具体阅核意见374条。在涉及基层法院的指标中，该院有2项全区排名靠前，9项同比趋优，大部分指标均优于或处于合理区间。

“上有为，下效之。”坚持问题导向，紧盯短板弱项，直击堵点痛点……如今，在“关键少数”的引领下，制约盐池法院脱薄争先的难题正被逐一破解，脱薄争先展现出良好局面。

全国人大代表马慧娟——

“脱薄”应当久久为功

图为全国人大代表马慧娟。王锐 摄

“我能明显感觉到，自脱薄工作开展以来，宁夏三级法院不畏艰难、上下联动、同向发力，持续推进薄弱法院补短板、扬优势、提质效，盐池县人民法院的整体风貌焕然一新，脱薄工作取得很大成效。”近日，在宁夏回族自治区高级人民法院开展的“代表委员法院行”活动中，全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区农民作家马慧娟在接受记者采访时讲道。

“加强相对薄弱基层法院建设，是人民法院抓基层、打基础、固根本，奋力推进审判工作现代化的重要部署。”马慧娟认为，宁夏高院高标准推进相对薄弱基层法院建设，建立领导挂点联系、蹲点帮扶等工作机制，为盐池法院解决了基础设施建设、人员招录等紧迫问题，展现了宁夏高院的担当和魄力。吴忠市中级人民法院抓实条线指导，以个案指导、类案分析、优化班子建设，有力推动了盐池法院审判质效提升。盐池法院把握发展机遇，紧盯问题原因，奋发有为、扎实作为，群众满意度不断提升，基层基础工作迈上了新台阶。

“脱薄争先并非一日之功，应当久久为功。”马慧娟十分关注相对薄弱基层法院建设，她表示，脱薄争先意味着攀高向强、追赶超越，必须善于将已经取得的成绩当作新的起跑线，一鼓作气、持续用力，实现法院工作质的飞跃。马慧娟建议，宁夏法院要以战略眼光、全局目光建立常态化长效性帮扶举措，着力形成上下一体、同心协力谋发展的工作局面，巩固好脱薄争先的良好态势，进一步推进审判工作现代化。

来源：人民法院报·1版