马尾检察：党建业务深度融合

充分发挥支部核心作用，把讲政治和抓司法办案业务紧密结合起来，将宗旨意识落实到具体的案件中。

制定《关于在检察办案中贯彻“善良司法”理念的若干意见》，将故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、黑恶势力犯罪案件等13类侵犯人民群众身心健康的重大故意犯罪案件和人民群众深恶痛绝的盗窃、诈骗等6类侵财案件定义为恶性案件，对这类案件尤其是不认罪认罚的犯罪嫌疑人，能批捕的尽量批捕、能起诉的尽量起诉，且在量刑建议中建议法院从严量刑。

2020年以来，共批捕此类案件91件152人、起诉96件172人，均得到法院的判决支持。对恶性犯罪的严惩，让人民群众的安全感大幅提升，在2020年第二季度公众安全感的测评中，马尾人民安全指数相比“善良司法”推出前上升了5个百分点。

重要工作给党员压担子，复杂案件让党员埋头办，急难任务由党员担起来，充分发挥党员先锋模范作用。

针对见义勇为、正当防卫等发生的犯罪行为、企业和企业经营管理人员涉嫌的非重大犯罪行为、轻刑过失犯罪以及犯罪嫌疑人为生活压力所迫而实施的偶然犯罪行为等8类案件，组建党员先锋办案组专门承办，坚持以教育挽救为主，不捕和公开听证后不起诉为常态。

“善良司法”推行以来，共不起诉此类案件188件，不起诉245人。如该院在办理七旬老人刘某盗窃螃蟹一案时，发现刘某儿子、女儿均为下岗工人，女婿身患淋巴癌，外孙女患胶质瘤经2次手术尚未康复，家庭非常贫困。考虑到刘某有悔罪表现，及时赔偿了被害人的经济损失，取得了被害人的谅解，该院通过邀请人大代表、政协委员召开公开听证会，依法对刘某涉嫌盗窃一案作不起诉决定。

从实际问题入手，小切口深挖掘”，促进政治学习和业务工作融合，将政治学习成效体现在办案效果上。对同一案件中不同的犯罪嫌疑人，按照主观恶性的大小采取不同的处理方式。对主观恶性较大且又不认罪认罚的，按照恶性案件予以严惩；对主观恶性小且又认罪认罚的，按照“非恶性犯罪”的标准进行处理。

如在办理陈某、刘某涉嫌盗窃一案时，按照主观恶性的大小，依法对有盗窃前科、主观恶性较大且不认罪认罚的陈某提起公诉，并建议从重量刑；而对主观恶性小、初犯且认罪认罚的刘某，通过召开公开听证会后作出不起诉决定，得到了人民群众的拥护和称赞。

结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击盗窃、抢夺等侵犯民营企业及企业家人身、财产安全的刑事犯罪，重点惩治以暴力、胁迫等方式，向民营企业收取“保护费”、敲诈勒索、欺行霸市、强迫交易等犯罪，有力维护辖区民营企业和企业家的合法权益。如：先后办理了“盗采海砂恶势力犯罪”等一批有影响力的涉企犯罪案件，有力维护了公平竞争、健康有序的市场秩序，维护了企业品牌形象和正常交易秩序。

在办理涉民营企业案件时，优先考虑企业生存发展，依法审慎适用强制措施，坚决避免“办理一个案件，搞垮一个企业，失业一批工人”的现象发生。

如2020年5月，该院通过驻工商联检察服务站了解到，马尾区一名民营企业负责人杨某被浙江省庆元县检察院审查起诉。经过走访调查，发现杨某如果被提起公诉，其经营的2家企业及投资额约3亿元的2个项目将受到较大的影响，员工面临失业风险。后与庆元县检察院联合召开跨省公开听证会，依法对杨某作出相对不起诉。

制定出台《服务保障产业高质量发展二十条意见》等工作机制，组织开展“与企同‘兴’”专项服务保障行动，为辖区内企业解决法律问题1200余个。

如2021年，该院接到辖区内两家企业求助，对涉嫌敲诈勒索的徐某、段某等13人恶势力犯罪案件开展立案监督，并针对周边社会秩序影响企业安全生产问题发出检察建议，消除了企业周边的安全隐患，保障企业的正常生产经营秩序。该院创设的“三单一网”等服务保障民营企业发展工作举措先后3次被省商务厅评为“创新举措”，其中“三单一网”被认定为“全国首创”。

同司法、教育等7家单位签订《关于建立国家司法救助与社会化救助衔接机制的实施意见》，凝聚司法救助与社会化救助合力，共同帮助被救助人走出困境。

2020年以来，共发放司法救助金60余万元，通过联系社会救助机构为被害人筹措社会救助金149.6万元，解决工作岗位60余个，有效降低了“因案致贫”“因案返贫”的发生率，让人民群众尤其是被害人、犯罪嫌疑人及其家属切身感受到了党和政府的关爱，维护了党和政府的良好形象。

注重从思想上“消灭魔鬼、唤醒天使”，作为司法救助制度的补充，该院建立了《犯罪嫌疑人困难家属救助机制》，联合民政、社会救助等机构，对确有困难的犯罪嫌疑人家属开展救助，在防止因案致贫的同时，有效清除了再犯罪产生的土壤。

如刘某盗窃螃蟹一案中，该院号召全院干警捐款1万余元，为犯罪嫌疑人正在重症监护室治疗的外孙女送去了温暖。在了解到刘某的外孙女没有医保、医疗费用全部自费的情况后，该院积极联系当地医保部门，为其解决了医保问题，并帮助报销了前期的医疗费用。同时，还联系当地民政部门将刘某女儿一家3口纳入帮扶对象和低保范围，每月给予2100元的困难补助。

办案中，尤其注重对弱势群体的司法保护和帮助。在严厉打击侵害未成年人犯罪的同时，注重对未成年人健康成长的保护，全国首创“法治副校长热线”制度，通过热线及时解决青少年成长问题200余个。对农民工讨薪难问题保持持续关注，帮助189名农民工讨回薪金598余万元。该院依法发出检察建议，为年近六旬的保洁员王阿婆解决了拖欠10多年的社保金问题。