何志平:應對中美經貿戰 搶爭國際標準制定權

何志平

當前，中美關稅戰走向已成全球焦點。美國總統特朗普這幾日連續發聲，稱將大幅調降對華特別關稅，並可能就此達成新協議。其指定對外關稅談判主要負責人、財長貝森特近來也反覆造勢，甚至公開承認目前態勢下對華關稅戰「不可持續」。

美國根本不會在關稅戰勝出

外界多認為，美高層的密集喊話，是美國在內外交困等多重壓力下，不得不低頭承認世人早已看清的「時」與「勢」，關稅戰根本打不下去。在以美國為首的西方陣營的逆全球化浪潮衝擊下，美國從2017年底開始頻繁以「長臂管轄」、技術封鎖（如晶片出口限制）及透過提升單邊關稅挑戰多邊貿易體系等，包括本次245%關稅，全方位遏制中國發展，並試圖通過關稅工具，重構世界經貿秩序及產業鏈規則。中美之間的大國博弈，實質已進入全球治理話語權和國際標準制定權的爭奪。

眾所周知，美國在1945年二戰勝利後，便透過牽頭成立北約等組織，企圖騎劫世界政治、經濟、文化、安全等領域重要議題的話語權，稱霸全世界。其後又拉起「五眼聯盟」等，以胡蘿蔔加大棒的軍事震懾策略，拉幫結派，既可消滅不聽話的敵人，還能控制盟友。

美國雖然沒有傳統殖民地，卻圍繞經濟殖民主義，用金融手段對他國和地區施加影響及控制，包括經濟干預、貨幣政策、債務陷阱、跨國公司、金融衍生品等手段，從而獲取大量利益和財富。有美元資本的地方，就是其殖民範圍。這樣做不僅擺脫了主權、人權的問題，還能披上文明、自由的外衣，不受地域限制游離在世界各個角落，作一連串驚人操作薅盡世界羊毛：包括1982年拉美債務危機，1985年與日本達成的廣場協議致使日本經濟停滯30年，1992年針對俄羅斯的「休克療法」使其通脹達2,510%，1998年美元資本橫掃東南亞，引發亞洲金融危機等。

此外，美國還致力於意識形態領域的爭奪，通過建立全球最大宣傳輿論網絡，以文化軟實力入侵、殖民他國，並不遺餘力地塑造其「民主、人權捍衛者及世界拯救者」的形象，佔領全球道義制高點，培養大批崇美族、哈美族，不動聲色控制對手精神，瓦解對手體制。這也是其在全球發動「顏色革命」屢屢得手的原因，最著名事例當屬1991年12月26日前蘇聯解體。

中國須加強技術標準主導權

然而，美國強盛於美元霸權，也衰落於美元霸權。美債越滾越大、產業空心化、特里芬難題始終如「達摩克利斯之劍」高懸等反噬困境，猶如打開了「潘多拉魔盒」。美國是逆差國，不僅要進口商品，還要依賴外國資本，此時對華開打關稅戰，無異於一場「經濟越戰」，代價高昂且前景渺茫。在全球貨幣、政治與地緣秩序面臨崩塌之背景下，中國應加強主導國際標準研製，這既是突破貿易壁壘的核心抓手，更是重構全球治理話語權的戰略支點。因為標準制定權的爭奪不僅關乎技術話語權，更直接影響全球產業分工與規則重構。

首先，加強技術標準主導權。中美雙方在5/6G、AI和量子資訊計算科學等關鍵技術領域的標準競爭已白熱化，華為主導的5G標準必要專利佔比達14%，與美國高通13%形成直接對抗；將中國高鐵領域主導的ISO/TC 269標準，轉化為國際規範；中國媒體發起的全球第一部ISO ESG IWA 48《實施環境、社會和治理（ESG）原則框架》，贏得全球198個國家和地區的投票支持。其次，提升產業界在技術領域的參與度，強化競爭力。截至2023年，中國在ISO/IEC技術機構主席國佔比達6.2%，提案採納率超80%。再者，以SEP（Standard-Essential Patent）為重點強化知識產權，搶佔標準制定先機。知識產權領域中的標準必要專利一直是各國關注焦點，更是國際技術標準制定中的重要戰略資源，因此任何新東西、新系統、新藥物、新論文、新方法、新用途等，都急需出台新的社會應用標準，中國各界要在SEP領域補足短板，立足戰略要點。

發揮香港優勢 守好「南大門」

香港作為全球重要金融、國際貿易、航運中心與最大人民幣離岸中心，既是中國唯一實行普通法的司法管轄區，具備發達國家法律和市場體系相銜接的「一國、兩制、三法域」獨特法律優勢，還擁有低稅率、零關稅與資金自由流動，香港企業亦可通過CEPA零關稅進入內地市場，同時利用國際聲譽，拓展歐美、東南亞及「一帶一路」國家，分散市場風險。例如今年4月15日，港交所旗下倫敦金屬交易所（LME）宣布，已核准首批位於香港的倉儲設施，開始接收和儲存其認可交割要求的大宗商品金屬。

香港更應充分發揮自身優勢，配合國家爭奪國際標準制定權。一是在香港設立由中國主導的世界標準和系統，例如西方評級指標的標準普爾、穆迪等；二是完善內地企業的法律與知識產權保護和推動品牌國際化；三是盡快打造和設立香港與內地合作推出的一些產業評級制度及機構，例如港交所是全球最大的股票交易所之一，可能僅次於紐約，比倫敦更大，若跟內地大市場結合起來，大盤子將更可觀，完全能夠為全球南南和金磚等國家服務。

當然，香港作為全中國最對外開放、最與外融合、最易受外來影響的地方，美國等外部勢力從未停止以港遏華圖謀，此時面對世界百年未有之大變局，可謂機遇與挑戰並存。香港必須時刻警醒，深刻理解國家安全戰略、目標、利益和底線，築牢國家經濟安全、金融安全底線，主動識變、應變、求變，堅決為國家守好金融「南大門」。