那艳芳：化解矛盾纠纷和推动监督纠错一同发力

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将推进信访工作法治化纳入党中央进一步全面深化改革的总体部署。

那艳芳告诉记者，2024年，最高检制发《关于充分发挥检察职能作用 深入推进信访工作法治化的意见》，指导各地检察机关贯彻执行，检察信访工作法治化取得新成效。

“2024年1月至11月，涉检信访、涉检重复信访数量实现‘双下降’，分别同比下降8%和20.9%，检察信访形势趋稳向好。”那艳芳介绍说。

在这个“双下降”背后，“件件有回复”发挥了重要作用。据介绍，2024年1月至11月，全国检察机关7日内程序性回复率99.8%，3个月内办理进展或结果答复率98.8%，特别是3个月答复率达到三年来最高。“我们会持续擦亮群众信访件件有回复‘金字招牌’。”那艳芳表示。

此外，2023年开展的“信访矛盾源头治理三年攻坚行动”，也对预防化解信访矛盾，进而实现“双下降”发挥了重要作用。

“截至2024年11月底，全国检察机关常态化交办重复信访积案2900余件，化解2400余件，化解率超过八成。2024年1月至11月，全国检察机关举行信访听证1.8万件，化解率75.8%。”那艳芳强调了信访听证对解“法结”、化“心结”的重要作用。

2024年6月，最高检党组书记、检察长应勇前往黑龙江省佳木斯市，专程接访两起刑事申诉案件申诉人，面对面听取他们的诉求和意见，取得良好效果。一年来，检察机关领导干部接访下访和包案工作取得了哪些成效？

“检察机关领导干部接访下访，是贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，落实《信访工作条例》《最高人民检察院关于充分发挥检察职能作用 深入推进信访工作法治化的意见》的重要举措。”那艳芳表示，2024年，最高检院领导亲赴6省接访8件申诉案件，纠正1件、息诉息访6件、重新开展工作1件，均取得良好政治效果、法律效果和社会效果。

“在最高检领导示范带动下，2024年1月至11月，各级检察机关领导干部共接访下访4.7万件，包案办理4.4万件，同比分别上升48.6%和1.2%，近70%的信访矛盾得到有效化解。”那艳芳介绍说。

控告申诉检察部门作为检察机关联系群众的“连心桥”，始终把解决群众的烦心事、揪心事作为履职坐标。那艳芳在接受采访时，用一组组扎实的数据勾勒出司法为民的图谱。

“我厅全面排查涉企案件监督线索，截至2024年11月底，交办重点案件四批31件，办结13件，监督纠正12件。”那艳芳特别提及在最高检党组成员、副检察长葛晓燕的直接带领下，四赴内蒙古督办某公司侦查监督案。经过依法审查，全案22名涉案人员均被作出法定不起诉决定，数千万元涉案款项“完璧归赵”。

民生关切处，恰是司法发力点。最高检控告申诉检察厅排查交办涉民生案件线索三批32件，目前已办结29件，涉民生问题均妥善解决，其中16件提出监督纠正或监督履职意见，其他案件通过引导诉前和解、司法救助、支持起诉等方式依法妥善化解。持续加大司法救助力度，2024年1月至11月，向6.4万名受害人发放司法救助金6.2亿元。

“高质效办好每一个案件”是新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，最高检控告申诉检察厅主要采取了哪些措施来提升控告申诉案件的办案质效？

那艳芳介绍，该厅加大自办案件办理力度，把关过滤作用持续强化。加强流程监控，每半个月研究办案进度，定期进行办案期限预警提醒，对办案周期较长、积压案件较多的检察官，由厅领导约谈指导。发挥“厅领导+主办检察官”双重审核把关作用，完善检察官联席会议制度，对疑难复杂案件加强集体研究。抽取自办案件开展评查，解剖“麻雀”，把发现的问题作为下一步加强管理、提升质效的重点。2024年，控告申诉检察厅办理刑事申诉、民事复查初核案件的办结数量上升，移送率下降，“一升一降”充分体现控申检察靠前化解矛盾纠纷和推动监督纠错同时发力，把关更加精准。

除了对本级办理案件严格把关，控告申诉检察厅还对22个省份1400余件刑事申诉案件进行实地检查和网上抽查，并开展优秀刑事申诉结果文书评选，促进提高整体办案质效。2024年1月至11月，全国检察机关控申部门办结刑事申诉案件1.7万件，同比上升23.1%。

此外，在律师执业权利保障工作方面，那艳芳表示，最高检持续落实《关于依法保障律师执业权利的十条意见》，推动构建律师与检察人员“亲”“清”良性互动关系。“2024年1月至11月，全国检察机关受理控告阻碍辩护人行使权利案件大幅下降，其中控告检察机关阻权案件降至五年来最低点。”