2024年，高质效办案步履铿锵

日月其迈，时盛岁新。阔步新时代新征程，全国检察机关在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻落实习近平法治思想，以“高质效办好每一个案件”为主线，砥砺奋进，赓续前行，走过不平凡的2024年。

这一年，在最高人民检察院党组周密部署下，全国检察人员深信“善谋者行远，实干者乃成”，检察履职提质增效，向前迈出的每一个步伐，都铿锵有力。

从“三个善于”到“三个管理”

抓实法律监督主责主业

经济快速发展，社会日益多元，法律关系也变得复杂，反映在案件上，就是不少案件案情复杂、证据庞杂，更需要检察人员在办案中察微析疑，切实践行最高检党组提出的“三个善于”——善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。

过去一年，“三个善于”理念更深融入检察履职办案全过程，抓实法律监督主责主业，做实“高质效办好每一个案件”，成为每一名检察人员的行动自觉。

高质效办案，离不开高质效的检察管理。

2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》。

不久，最高检党组经认真调查研究后提出“一取消三不再”，对一切不必要、不恰当、不合理的考核动真碰硬，并要求一体抓实业务管理、案件管理、质量管理。这不仅在广大检察人员中引发热议，还在各条线、各地区引发加强管理的连锁反应。

最高检公益诉讼检察厅印发《关于推进公益诉讼检察高质效办案的意见（试行）》，要求加强对重点办案类型、办案领域、业务态势的分析研判，加强对业务运行的流程监控；

福建省检察院提出完善检察官职权、检察辅助人员职责、入额院领导办案、业务部门负责人审核“四张清单”；

贵州省检察院出台《检察监督案件和重大监督事项实质化办理工作办法（试行）》，要求在办理检察监督案件和重大监督事项中，落实程序化、证据化、案卷化、责任化“四化”要求；

…………

无论是深入践行“三个善于”，还是一体抓实“三个管理”，最终落脚点都是“高质效办好每一个案件”。

检察机关的主责主业是法律监督，基本形式是办案。2024年9月，最高检党组提出“两个回归”：检察履职要回归到办案基本职责上、回归到具体案件办理上。

在两个月后举行的全国检察机关刑事检察工作会议上，最高检领导明确提出新时代刑事检察工作的定位：刑事检察全过程参与、全流程监督刑事诉讼，是检察机关的基本职能，是中国特色刑事司法制度优越性的重要体现，并进一步作出要求，“要深刻领悟‘两个回归’的深意”。

不仅是办案量较大的刑事检察，行政检察、民事检察、公益诉讼检察同样在不断探索高质效履职、抓实主责主业的路径。

以行政检察为例，从“近乎于荒漠”，到以行政诉讼监督为重心，统筹推进行政违法行为监督和行刑反向衔接，依法规范推进行政争议实质性化解，加强与有关执法司法机关协作配合……行政检察走过的每一步都稳扎稳打。

2024年11月5日，最高检首次向全国人大常委会专项报告行政检察工作，全面深化行政检察监督、促进公正司法和依法行政的思路、举措和成效在专项报告中逐一呈现。

值得一提的是，最高检领导高度重视专项报告工作，多次作出指示，亲自调研、协调、修改，并主持会议深入研讨。最高检行政检察厅深入查找分析问题，提出改进工作措施，数易其稿。专项报告“出炉”后，受到全国人大常委会的充分肯定。

这一过程中，最高检行政检察厅“四位一体”推进专项报告起草、重点督办建议办理、加强和改进工作、讲好行政检察故事。日前，行政检察部门紧盯高质效履职，已形成20多项具体措施，落实行动正在紧锣密鼓展开。

服务高水平安全、高质量发展

一年来，全国检察机关厉行法治、依法履职，持续做实司法为民，更好服务高水平安全、高质量发展。

2024年9月，根据党中央统一部署，中央政法委牵头，首次对各省区市开展扫黑除恶常态化中央督导。

“要全力支持配合中央督导工作”“不断提高自身履职办案质效和能力”……最高检召开党组会，研究部署检察机关常态化开展扫黑除恶斗争等工作。

作为全国扫黑除恶斗争领导小组成员单位，检察机关推荐25名系统内领导干部和检察人员参加扫黑除恶常态化中央督导。

如何进一步提高涉黑涉恶案件办理质效？经各省级检察院推荐，办案经验丰富、专业能力较强的190人脱颖而出，入选全国常态化扫黑除恶专家人才库。随之建立的，还有常态化扫黑除恶人才培养体系，高质效办理涉黑涉恶案件的检察履职故事振奋人心。

2024年12月27日，备受社会关注的广东珠海驾车冲撞行人案被告人樊某秋，因犯以危险方法危害公共安全罪被判处死刑。该消息登上微博热搜榜。不少网民对司法机关依法从严从快办理此案给予肯定。

这起重大恶性案件发生后，习近平总书记作出重要指示。最高检党组强调“依法全面履行检察职能，严格依法办案、公正司法，依法从重从严惩治重大恶性犯罪”。

随后，最高检重大犯罪检察厅坚持对重大恶性案件及时督办指导，第一时间赴珠海指导广东省、珠海市检察机关依法介入引导侦查取证，全面做好审查批捕、审查起诉、出庭公诉等各项工作，确保案件依法快侦、快捕、快诉、快判，以最快的速度、最严厉的惩治，及时有力震慑犯罪，回应社会关切。

不少人都看过《孤注一掷》，这部电影取材于真实案例，讲述了程序员潘生等人被海外高薪职位所吸引，却被骗进境外网络赌博诈骗团伙的故事，揭露了境外电信网络诈骗的骇人内幕。

在现实生活中，面对电信网络诈骗犯罪跨境化、集团化和产业化态势，最高检经济犯罪检察厅把依法从严惩治境外电信网络诈骗犯罪作为重点工作，指导各级检察机关依法及时准确批捕起诉，从严提出量刑建议，会同公安机关深挖彻查、追诉漏犯，加大追赃挽损力度，同时依法从严惩治境内协同犯罪。

促进社会公平正义、增进人民福祉，助推实现高质量发展和高水平安全良性互动，还要求检察机关敢于监督、善于监督、勇于自我监督。

有这样一起涉嫌虚假诉讼的刑事申诉案：张某的妻弟刘某打算购置一辆二手水泥罐车，希望张某能协助筹款。张某帮刘某筹到21.5万元，其中19.5万元是从朋友处借的。转眼4年过去了，刘某从未主动还款。无奈之下，张某伪造部分证据提起民事诉讼。原案认定张某的行为属于虚假诉讼，但因情节轻微，检察机关作出相对不起诉决定。

张某觉得，虽然借条是伪造的，但借款的事实是真实存在的。于是，他向最高检提出申诉。最高检控告申诉检察厅检察官实质审查后认为，该案处理确有错误，张某的行为不符合虚假诉讼的犯罪构成。最终，经最高检交办，当地检察院依法对张某作出法定不起诉决定。

案件办结后，收到张某言辞恳切的感谢信，参与该案办理的检察官都深感欣慰。

在法治轨道上全面深化改革

2024年7月，党的二十届三中全会召开，擘画了一系列标志性、引领性、突破性重大改革举措，吹响进一步全面深化改革的号角。

刚刚过去的2024年12月，最高检印发《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》。这份检察改革“任务书”，被认为是检察改革又向前迈出的坚实一步，释放出推进检察工作高质量发展的澎湃动能。

回首过去一年，检察机关在法治轨道上全面深化改革，守正创新之举不断。

司法责任制是深化司法体制改革的“牛鼻子”，在全面深化司法体制改革中具有牵引性、统领性作用。

党的二十届三中全会强调要“落实和完善司法责任制”。随着司法责任制改革进入深水区，健全司法责任体系，成为全面准确落实司法责任制的关键一环。

2024年7月，最高检发布新修订的《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》和《人民检察院司法责任追究条例》。12月30日，最高检成立检察官惩戒委员会，这是进一步深化司法体制综合配套改革、落实和完善司法责任制的重要举措。

检察公益诉讼制度是习近平法治思想的标识性概念、原创性成果。探索建立检察公益诉讼10年来，从制度建立之初的4个法定领域，逐步拓展到15个法定领域，基本形成“4+11+N”的履职格局，办案规模稳健增长，制度逐渐成熟定型。

在2024年12月20日举行的检察公益诉讼10周年座谈会上，中国政法大学校长马怀德表示，检察机关开展公益诉讼，促进了政府依法行政，维护了国家利益和社会公共利益，实现了制度设计的初衷。

党的二十届三中全会部署多项改革任务，其中多处提及加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定等相关内容。

过去一年，最高检党组在各地调研时，多次对未成年人犯罪的预防和治理提出具体要求，特别强调要做实“预防就是保护，惩治也是挽救”。

2024年接近尾声时，“河北邯郸初中生被杀案”的一审公开宣判引发公众关注。该案经最高检核准追诉，法院判决对张某某以故意杀人罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；对李某以故意杀人罪判处有期徒刑十二年；对马某某依法不予刑事处罚，根据法院、检察机关提出的司法建议、检察建议，相关公安机关和教育部门依法决定对马某某进行专门矫治教育。

该案的办理，是最高检未成年人检察厅及河北省检察机关认真贯彻最高检党组提出的“预防就是保护，惩治也是挽救”理念的一个缩影。该厅会同相关部门一体推进源头预防、分级矫治、依法惩处、综合治理等工作。2024年，全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数增幅明显放缓，其中湖南、广西、云南等7个省份同比下降。

元起新程，旦夕相辉。2025年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。全国检察机关将以习近平法治思想为指引，持续践行“高质效办好每一个案件”，坚持“干”字当头，“实”字托底，在务实笃行中破浪前行。

来源：检察日报·要闻版