光伏行业协会：低于成本投标中标涉嫌违法

18日，中国光伏行业协会官方微信号发布文章称，低于成本投标中标涉嫌违法。

中国光伏行业协会表示，2023年下半年以来，中国市场光伏组件价格不断下滑，目前价格已经腰斩。近一段时期以来，招投标市场不断出现超低价中标的案例。中标价低于成本，已成为困扰光伏制造行业的难题。行业企业普遍呼吁权威机构发布公允的组件成本，以供市场和政府监管部门参考。

经汇总、统计、分析与整理，中国光伏行业协会测算出2024年10月份的光伏组件成本，期望给市场一个权威的成本数据，供全行业和政府监管部门参考，促进行业健康发展。

当前一体化企业N型M10双玻光伏组件，在不计折旧，硅料、硅片、电池片在不含税的情况下，最终组件含税生产成本(不含运杂费)为0.68元/W。详细成本构成如下：

考虑当前行业严重供过于求、企业为消化库存正在极限经营的现状，中国光伏行业协会表示，上述成本测算并未将折旧纳入，因此实际上是低于真实生产成本的，更低于包含三费的全成本。每家企业的个体成本有差异，但差异范围整体有限。光伏行业要健康可持续发展，产品销售价格需要高于全成本，企业才能可持续经营。即便当前部分企业单纯组件制造和销售尚有微薄的毛利，也是建立在硅料、硅片、电池片、玻璃等重要原辅材料严重亏损的基础上，这种情形是不可持续的。

当前在“双碳”目标引领和国家政策的大力支持下，我国光伏装机保持稳健增长，无论是集中式还是分布式开发量都保持在较高水平。光伏组件是需要稳定运行20—25年的产品，相比价格，质量才是最关键的考量因素。综上，中国光伏行业协会认为，0.68元/W的成本，已经是当前行业优秀企业在保证产品质量前提下的最低成本。

中国光伏行业协会呼吁，制造企业依法合规地参与市场竞争，不要进行低于成本的销售与投标。低于成本的投标只会带来产品和服务质量的下降，最终不利于项目的长期与稳定运行。招标方要尊重市场规律，遵守法律规定，以设定最低限价、降低价格得分比重、提高服务和质量得分比重等方式，制定合理的招标方案，从而引导投标方将投标重点转移到提高产品和服务质量、提升履约能力上。

中国光伏行业协会指出，将和各市场参与方一道，关注最新的招投标结果。如出现违反法律的招投标结果，将积极探讨通过行政监管和法律裁判解决问题的可能性。

针对上述低于成本中标，以及低于成本中标后可能出现的以次充好、不能履约的行为，中国光伏行业协会将予以关注，并考虑采取全行业通报、向市场监管部门举报等方式，加强行业自律，促进行业健康发展。