美国关税核爆全球！新加坡总理黄循财国会怒斥：60年盟友竟背后捅刀

2025年4月8日，新加坡总理兼财政部长黄循财在国会就美国关税及其影响发表部长声明，阐明政府立场。

以下内容为新加坡眼根据英文翻译整理：

议长先生：

我们早已意识到世界正处于剧变之中。熟悉的秩序标志正在消逝，但新全球体系的轮廓尚未成形。

因此，我们正身处一个充满不确定、动荡且日益不稳定的过渡期。

美国近期在“解放日”宣布的关税政策印证了这一严峻现实：基于规则的国际化和自由贸易时代已告终结。

这标志着一个深刻的转折点。我们正进入全球事务的新阶段——一个更武断、更具保护主义且更危险的阶段。

二战结束后的近80年里，美国一直是全球自由市场经济体的支柱。它倡导自由贸易与开放市场，并引领多边贸易体系的构建。

世贸组织（WTO）体系带来了数十年的全球增长与稳定。它推动了贸易繁荣，使数亿人摆脱贫困，惠及世界，也巩固了美国自身的经济实力。

客观而言，美国仍拥有无可匹敌的经济影响力。事实上，美国从新冠疫情中的复苏速度远超其他发达经济体，并在先进工业领域大幅领先所有主要竞争对手。

但并非所有美国人都对其经济感到满意。曾经的工业繁荣地带如今遍布空心化的城镇；工人的岗位消失，收入停滞不前。他们认为美国经济已从根本上崩坏。

这种不满早在上世纪90年代便已显现——抗议者曾扰乱西雅图世贸会议。

2008年全球金融危机后，挫败感进一步加深；而近年来的疫情更令其加剧。

需明确的是：全球经济体系亟需改革。

新加坡及许多国家已呼吁变革。

我们正与志同道合的国家及世贸伙伴合作，推动其机制改革。

美国的一大关切是中国——其认为允许中国加入世贸“让步过多”，并指责中国通过补贴本国企业、设置非关税壁垒及限制美企市场准入等方式进行不公平竞争。

这些关切应在世贸框架内解决。

尤其当中国占全球GDP比重从过去的5%升至如今的15%时，相关贸易安排和让步条款理应更新。

若存在分歧，应通过世贸争端解决机制处理，但该机制已陷瘫痪，亟需修复与改革。

然而，美国当前所为并非改革，而是背弃其亲手创立的体系。

美国对几乎所有国家的进口商品统一加征10%关税，并对特定国家（尤其是对美贸易顺差国）额外征收最高50%的关税。

美国政府称，全面加税是为纠正贸易失衡。但贸易逆差本身并无过错，它仅意味着美国消费者从全球购买的商品多于他国购买美国商品。

此外，美方仅聚焦货物贸易，这仅呈现局部图景。实际上，美国在服务贸易（如软件、教育、娱乐、金融及商业服务）中对许多伙伴保持顺差，但这一事实被完全忽视。

以新加坡为例，我们与美国签有自贸协定，对美进口商品实施零关税，且对美贸易实为逆差——即我们购买的美商品多于其对我们的采购。

若关税真为“对等”，且仅针对顺差国，新加坡的税率应为零。

但我们仍被加征10%关税。我们对美方此举深感失望，尤其是考虑到两国深厚且长久的友谊。此非对待友邦之举。

亚洲首当其冲承受美国加税冲击。

本轮中国受创最重——被加征34%关税，叠加过去两个月20%的增税及特朗普政府时期的20%关税，美对华商品平均关税现已超60%。

东南亚国家关税税率介于10%至49%之间。

这些措施将加速全球经济分裂。

资本与贸易不再基于经济效率流动，而日益受政治结盟与战略考量左右。

多位议员问及关税对新加坡特定行业的影响。我们正谨慎评估，但更深忧虑并非企业面临的直接冲击，而是其对全球贸易体系与经济的广泛影响。容我详述。

第一，“对等”关税是对世贸规则的根本否定。

世贸多边贸易体系的基石之一是最惠国待遇（MFN）原则。该原则看似赋予特权，实则要求所有成员平等互待——若一国对某贸易伙伴给予更优条件或施加额外限制，须同等适用于所有世贸成员。

自贸协定等虽属例外，但最惠国待遇始终是多边体系的基石，确保公平竞争、防止歧视，令大小国家均能在全球市场公平角逐。这推动逾百个国情各异的世贸成员实现贸易自由化。

美国的新关税体制彻底背离最惠国原则，为基于单边偏好的国别选择性贸易关系敞开大门。

若他国效仿，基于规则的贸易体系将瓦解，殃及所有国家。但新加坡等小国将承受更大压力——因双边谈判中议价能力有限，大国将主导条款，我们恐遭边缘化。

第二，全面全球贸易战风险攀升。

新加坡决定不实施报复性关税，因这将推高国民成本。但他国或持不同考量。

中国已对美商品加征报复性关税。欧盟等正酝酿下一步。

有人认为新关税是美方谈判策略——效仿尼克松1971年对进口加征10%附加税以迫使德日货币贬值，待其妥协后撤销。

当前确有一短暂窗口期，供各国在更高税率生效前与美谈判争取缓减，部分税率或可下调。

但需清醒认识：贸易壁垒一旦筑起，便难拆除——即便原有理由不复存在。

即便达成部分妥协，此类激进举措引发的不确定性将重挫全球信心与增长，恢复旧状几无可能。

尤其10%的普适税率似无谈判余地——无论一国贸易平衡或现有安排如何，此为基础税率。

此外，其他力量或助推关税升级。

许多欧洲国家急于保护电动车、绿色科技及半导体等关键产业免受中国竞争，不愿成为中国或其他国家出口产品的倾销地。

西方亦日益推动加强本土制造业、减少对全球供应链的依赖（尤其是战略性产业）。

美此轮加税或为全球增税序幕，历史已有先例。

1930年《斯姆特-霍利关税法》引发多国抗议与报复性限制，加剧并延长了大萧条。

如今风险或更甚——若全面实施，新关税高于斯姆特-霍利时期；贸易占美及全球经济比重远超1930年代；供应链互联更深，贸易中断的连锁冲击将更广。

第三，全球经济将受重创。

企业与消费者信心已因关税受挫，国际贸易与投资将萎缩。我国经济机构联系多家跨国企业与本地企业后发现，即便未直接受关税冲击者亦担忧需求疲软，部分已暂停新项目以评估影响。

此类反应不仅限于本地企业，其他国家的董事会恐正进行类似讨论。

近日全球股市剧烈震荡，会否蔓延至实体经济尚待观察，但下行风险显著上升。

令人忧心的不仅是关税本身（其破坏性已现），更是此轮保护主义的不可预测与不稳定。保护主义本已糟糕，不稳定的保护主义更甚。

企业无所适从，许多选择观望，唯恐规则突变致资产搁浅。

这一切催生深度不确定性环境——可能将美国乃至全球经济拖入衰退。

后果远超经济学范畴。

各国日益背离共赢合作与深化一体化。

相反，我们看到一种转向“本国优先”、零和思维，在这种心态下，每个国家都是为了自己。一些国家甚至不惜以胁迫手段损人利己。

同时，全球机构式微，长期合作规范崩解。

一大担忧是中美关系。美国视中国为战略竞争对手和威胁，必须趁现在美国尚有优势而全力遏制；中国称已准备应对关税战、贸易战或任何形式战争。美威胁对华追加50%关税，中方誓言奉陪到底。作为关系“护栏”的对话渠道日益减少。若争端升级致中美关系失控，全球后果将不堪设想。

新加坡须做好心理准备。*我们曾熟悉的可预测、基于规则的秩序正在消逝。新时代将更动荡，冲击更频繁难测。无论外部风浪如何，我们必须站稳脚跟，捍卫利益。

这一切对新加坡意味着什么？

短期看，全球增长放缓将削弱我国商品与服务的外需。

外向型经济部门首当其冲，包括制造业（尤其是电子与半导体）、对美出口较高的生物医药、批发贸易与运输业。全球不确定性与低迷情绪亦将冲击金融与保险等服务行业。

新加坡今年是否陷入衰退尚不确定，但增长必受显著影响。

我们原预测2025年GDP增长1%-3%，贸工部正重新评估，或下调预期。

增长放缓意味就业机会减少、薪资涨幅缩水。若更多企业遇困或回流美国，裁员与失业将加剧。

目前，今年预算案宣布的措施将缓解短期压力。

我们为家庭与个人提供一揽子支援，包括发放社区发展理事会邻里购物券、SG60建国60年邻里购物券及水电费回扣，并针对弱势群体加强社区关怀补助（ComCare Assistance）。

通过“技能创前程”计划支持员工，本月下旬启动的“技能创前程求职援助”将帮助非自愿失业者重返职场。

预算案亦推出企业援助措施，包括短期企业所得税回扣、提升生产力与竞争力计划及开拓新市场支持。经济机构正与受关税影响企业沟通，协助解决具体问题。

然而，局势瞬息万变。

我们将成立由副总理颜金勇领导的特别工作组，协助企业与员工应对不确定性、增强韧性并适应新经济环境。工作组成员包括新加坡工商联合总会、全国雇主联合会及全国职工总会。

我们将持续密切监测事态，政府随时准备在必要时加大支援。得益于数十年财政自律，我们拥有应对资源。

新环境下，新加坡须加倍努力保持全球流通关键节点与可信商业枢纽地位。

我们将与志同道合、坚守开放自贸的伙伴深化合作。

美国或转向保护主义，但全球不必追随。我们将联合其他伙伴，维系多边体系关键部分，并为未来可能的新全球体系奠基。

为此，我积极与多国同僚交流，昨日与英国首相斯塔默通话，未来数周将进行更多对话。各方均愿扩大与新加坡合作，涵盖数码与绿色经济等新领域。

我们尤其将加强东盟内部合作与一体化。

上周五，我与马来西亚首相安瓦尔（今年东盟轮值主席）共商加速东盟一体化，提升区域吸引力与竞争力。

本周将召开东盟经济部长特别会议，商讨强化区内贸易及展现东盟推进区域经济一体化的决心。

东盟也将继续与志同道合伙伴深化互利领域合作。

议长先生，我们正步入一个剧变的世界。新加坡唯有团结一致——凝聚资源、韧性与决心——方能在风暴中前行。

政府将竭尽全力引领国家穿越波涛，确保无人掉队。

我们将保持经济开放、社会团结、制度稳固，为企业与投资者创造新价值主张，必要时果敢行动以确保新加坡持续成功。

最重要的是，我们将新加坡与国民利益置于一切行动的核心。

前路更艰，危机真实存在，但我们的决心同样坚定。相比六十年前独立之时，我们在许多方面已更具优势：

我们积累了深厚储备作为战略缓冲；

我们基于团结互信铸就牢固社会契约；

最重要的是，我们拥有智慧与胆识、勇气与魄力——永不言败的精神曾助我们渡过每次危机，也将引领我们穿越未来风暴。

因此，议长先生，我向国会与全体国民宣告——不要害怕。

此刻，我们比以往更须坚定团结。这颗小红点将继续闪耀。在动荡晦暗的世界中，新加坡将屹立为稳定、使命与希望的灯塔。

谢谢议长先生。