耗资800亿美元重建加沙地带——但谁来统治？

随着停火协议生效，全世界都在期待重建加沙地带所需的巨大经济努力。大面积的破坏笼罩着地平线，问题层出不穷：重建工作将在哪个阶段开始，以色列的参与程度与国际努力相比如何。谁来支付所有费用，在哈马斯仍是加沙地带的统治机构的情况下，没有钱的巴勒斯坦当局将如何参与？将建立什么机制来检查进入加沙地带的货物和原材料的质量和数量，等等。

与此同时，美国正在考虑采取某种人口迁移方案，以重建加沙地带。据 NBC 报道，正在考虑暂时接收加沙人的国家是印度尼西亚，但巴勒斯坦人不愿意实施这一想法。人们担心，这将是以色列将巴勒斯坦人驱逐出加沙地带的第一步。

大学和清真寺

联合国估计，加沙地带的重建工作将耗资800亿美元，比2014年“护刃行动”后花费高出25倍。成本特别高昂的原因是加沙地带约69%的建筑物（超过17万栋）被毁，其中包括约90%的住房单元。

重建之前，就需要清理 4200 万吨轰炸造成的废墟。仅这一过程就预计耗资 12 亿美元，联合国去年 4 月的评估估计，清理废墟将耗时 14 年。

加沙230万人口中，有190万人流离失所，其中包括数十万人住在帐篷里。在基础设施领域，去年1月，损失估计为185亿美元，而联合国人道主义办公室上个月指出，供水量已降至2023年10月7日之前的四分之一以下。

杰斯列谷学术学院中东研究项目负责人伊多·泽尔科维茨博士告诉记者：“哈马斯对民用基础设施的使用非常广泛。其目的是掩盖庞大的隧道网络，其中包括过境、拘留和攻击隧道。一些竖井的入口穿过公共和民用设施，当然还有该运动高级成员的住所——这危及附近平民的生命。这是因为根据国际法，任何隧道基础设施都被视为合法的军事目标。”

阿莫斯·亚德林：与哈马斯的战斗尚未结束

据《路透社》报道，巴勒斯坦的数据显示，加沙地带36家医院中，有17家仍在运营。鉴于此，世界卫生组织估计，未来5-7年将需要100亿美元来恢复卫生基础设施。此外，136所学校和大学被摧毁，823座清真寺、200多个政府机构和80-96%的农业资产也被摧毁。

不稳定的经济形势

国际劳工组织（ILO）和巴勒斯坦统计局于2024年10月进行的分析显示，2023年10月至2024年9月，加沙地带的平均失业率为79.7%，而朱迪亚和撒马利亚的平均失业率为34.9%。10月份，朱迪亚和撒马利亚（西岸）的国内生产总值与2023年10月相比下降了21.7%，加沙地带下降了84.7%。

尽管巴勒斯坦权力机构面临诸多经济挑战，拉马拉仍宣布已完成承担对加沙地带全部责任的所有准备工作，包括恢复水电等基本服务的初步措施——“与加沙市政府和贾巴利亚市政府协调并与‘阿拉伯巴勒斯坦复兴国际委员会’合作”。尽管巴勒斯坦权力机构并非该协议的缔约方，也未承诺控制加沙地带。

泽尔科维茨博士说：“自 2007 年以来，拉马拉对加沙地带的日常生活没有任何影响，近年来，它甚至逐渐减少了对留在加沙地带的人民的津贴支付。管理加沙地带经济生活的大部分负担都落在了哈马斯政权身上，自从哈马斯成为加沙地带最大的雇主以来，哈马斯政权就利用这一点扩大了其权力基础。他们控制了公共部门，并创造了一个新的富人阶层，这些人通过与该运动的政治联系发家致富，并从媒体和私人商业中享受收入。”

以色列国防军规划局巴勒斯坦事务前副局长阿米特·亚古尔中校（退役）表示，巴勒斯坦当局将寻求外国援助，从而延续现有局面，就像联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处自 1949 年以来扩大难民现象一样。“巴勒斯坦当局想让世界相信巴勒斯坦国是有可能建立起来的，而哈马斯则力求结束战争，控制加沙地带。我担心黎巴嫩真主党模式将在加沙地带发展，因为这对每个人都很方便。巴勒斯坦当局将展现自己控制着加沙地带，因为它明白，这是为了树立一个可行国家的形象，而哈马斯将事实上控制该领土。”

Neomi Neumann 是华盛顿研究所的客座研究员，曾担任以色列安全局 (Shin Bet) 研究部门负责人。她在 2024 年 5 月的一篇文章中写道，巴勒斯坦权力机构对银行、养老金支付和服务提供商的外债高达 54 亿美元。这笔债务是由战争期间每月 1.1 亿至 1.25 亿美元的赤字造成的，而平静时期则为 5000 万美元。他们在拉马拉找到的解决方案之一是将包括安全机构在内的 14.5 万名巴勒斯坦权力机构雇员的工资降低 30%-50%，这可能会鼓励其蔓延到恐怖主义并加强哈马斯的控制力。

关键数据

关于谁将接替 89 岁的巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯 (Abu Mazen) 的领导层，存在着严重的疑问。巴解组织秘书长侯赛因·谢赫和总安全局局长马吉德·法拉杰是潜在的未来领导人，但泽尔科维奇博士指出，作为协议的一部分，释放囚犯可能会改变局面。“马尔万·巴尔古提可能获释，这可能会扭转局势，因为他享有最广泛的民众支持。战争结束后的第二天，我们还有望看到被赶下台的人物，如穆罕默德·达赫兰，在加沙地带的重建中发挥重要作用。在西岸，巴勒斯坦权力机构行为的指导思想是尽可能保持正常的生活规律，享有职业和行动自由。因此，如果阿布·马赞下台后的第二天出现起义，他们将损失惨重。”

亚古尔中校（退役）总结说，有理由担心巴勒斯坦权力机构的削弱。“民意调查显示，哈马斯在犹地亚和撒马利亚的受欢迎程度超过了在加沙地带的受欢迎程度。在巴勒斯坦权力机构，他们在杰宁活动，直到与哈马斯和伊斯兰圣战组织达成停战协议。换句话说，他们接受了武装分子的权威，因此，如果他们留在当地，他们就能保持影响力。”