以色列面临与土耳其开战的风险

纳格尔委员会在最近的报告中警告说，以色列必须为与土耳其的潜在战争做好准备，并强调日益上升的威胁可能重塑该地区的战略格局。

这一警告强调了解决日益严峻、需要立即关注的挑战的紧迫性。10月 7 日的灾难性失败迫使以色列必须应对生存挑战。其中最主要的挑战是伊朗加速发展核威慑。

然而，在以色列度过这一危险时刻的同时，它还面临着另一个强大的对手——总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安领导下崛起的新奥斯曼土耳其。土耳其的经济和军事实力不断增强，其战略挑战在规模和复杂性上都超过了伊朗。这一不断演变的威胁要求以色列制定一项全面的战略，首先要改革以色列的国家安全机构。

埃尔多安的野心已不再局限于言辞。他们正以行动进一步侵犯以色列边境。通过军事介入叙利亚、扩充海军以及在东地中海的强势存在，土耳其的姿态表明了其想要主宰该地区的愿望。

土耳其是北约成员国，其军事传统根植于土耳其共和国创始人穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克的遗产，这使问题变得更加复杂，这也增强了其战略影响力。以色列不能掉以轻心，必须果断采取行动，为这一新挑战做好准备。

自 2023 年 10 月 7 日以来，以色列在解决其安全需求方面取得了长足进步，并从七线战争的逆境中吸取了教训。自那个黑色星期六以来，以色列一直致力于建立一支能够对抗国家对手的强大军队结构，加强国防工业独立性，并认识到圣战意识形态构成的基础威胁。

这些措施至关重要，但它们不足以应对土耳其的威胁。土耳其先进的军事能力、经济韧性和在全球舞台上的影响力需要一个长期战略，不仅要管理紧急情况，还要长期遏制冲突。

为了应对土耳其的挑战，以色列必须在三个关键领域展开竞争。其经济发展必须与土耳其更大的 GDP 相匹配，才能维持长期竞争力。以色列需要增强其在海上、空中和陆地上投射力量的能力，以对抗土耳其的扩张野心。

此外，以色列必须向该地区、西方和全球社会有效传达埃尔多安的新奥斯曼议程为何破坏集体稳定和进步。

亚伯拉罕·林肯的名言“如果我必须在七个小时内砍倒一棵树，我会花三个小时磨斧头”，这句话特别适用于今天的以色列。磨斧头意味着优先考虑有效的领导和决策。目前，以色列的国家安全进程支离破碎，缺乏透明度、问责制和战略连贯性。解决这些缺陷是当务之急。

以色列国家安全决策仍然由以色列国防军 (IDF) 主导。随着时间的推移，军方掏空了本应是政治进程的权力，将民选领导人降为次要角色。以色列国防军不再充当顾问，而是成为国家安全政策的实际推动者。这种不平衡削弱了文职领导层制定和执行长期战略的能力。

20 世纪 90 年代中期，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡 (Benjamin Netanyahu) 成立了国家安全委员会 (NSC)，旨在制衡以色列国防军的主导地位。然而，国家安全委员会取得的成效有限。它通常充当总理的政策工作组，而不是一个强大的战略机构。

问题的根源在于信息控制：以色列国防军和情报机构严格管理信息流，限制了国家安全委员会质疑或补充其评估的能力，也限制了政治领导层向国家安全机构执行决策的能力。

臭名昭著的费尔德斯坦泄密案——将机密情报泄露给外国媒体——体现了这种动态如何妨碍了政治化的以色列国防军的问责制和透明度，而以色列国防军对10月7日的失败非常敏感。

为了建立一个功能齐全、责任到位的国家安全机构，以色列必须进行有针对性的改革。国家安全委员会的职责必须明确，避免与国防部和情报机构职责重叠。立法应正式确定国家安全委员会对跨部门协调和战略规划的权力，确保其建议具有重要影响力。

国家安全委员会应设立一个常设部门，专门负责制定长期规划，应对混合战争、地区不稳定和经济动荡等新兴挑战。此外，还应定期进行情景规划演习，以应对军事冲突、经济危机和技术威胁等突发事件。

最近的事态发展凸显了这些改革的紧迫性。土耳其建造了包括潜艇、驱逐舰和航空母舰在内的先进海军资产，彰显了其雄心壮志。

与此同时，以色列国防部宣布投资国内工业，生产空对地导弹和坦克炮弹。差距非常明显：土耳其建造航空母舰，而以色列专注于装备坦克。如果没有战略远见，以色列可能会落后，并在危机时期依赖外部支持。

以色列的民主活力是其力量的源泉，其特点是议会辩论激烈、选举频繁、抗议活动活跃。然而，在许多方面，1948 年匆忙建立的代议制仍然脆弱且功能失调。虽然大多数以色列人承认改革的必要性，但进步需要果断而有力的领导。

前路坎坷，但应对土耳其挑战的第一步是赋予以色列领导层足够的战略决策论坛。改革国家安全委员会不仅是官僚机构的需要，也是战略上的当务之急。领导层的根本任务是解决问题，没有这一根本性变革，以色列民主和经济体系的更广泛改革将受阻、推迟，而且往往会失败。

以色列议会必须迅速采取行动，为以色列领导人提供制定政策的工具，以应对土耳其复兴带来的挑战以及中东地区不断变化的其他新威胁。现在是磨斧头的时候了。