第三届稷下国家治理高端论坛在山东大学举办

　　12月14日-15日，由山东大学主办、山东大学国家治理研究院和山东大学智库建设中心承办的第三届稷下国家治理高端论坛于山东大学中心校区举行，本届论坛主题为“制度创新与国家治理现代化”。教育部社科司副司长陈郭华，中共山东省委宣传部副部长、一级巡视员魏长民，山东大学党委书记任友群，山东大学原校长、国家治理研究院院长樊丽明，山东大学副校长曹现强出席开幕式。开幕式由曹现强主持。

　　在致辞中，陈郭华表示，党的二十届三中全会确定了继续发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为进一步全面深化改革的总目标。他肯定了山东大学国家治理研究院坚持研究服务彰显中国之路、中国之理、中国之治的思想追求，在国家治理研究领域取得的一系列重要研究成果，并提出三点希望：一是以高水平研究服务高质量发展，为中国之治提供学理支撑。二是要以高品质资源培养高素质人才，为培根铸魂提供深厚土壤。三是要以高能级平台推动高层次交流，为全球治理提供不懈动力，不断彰显中国之声。

　　魏长民表示，中国特色新型智库是党和政府科学、民主、依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。山东省在在学科建设、平台建设、智库建设、期刊建设、改革评价等方面积极谋划，旨在建设与新时代社会主义现代化强省相适应的哲学社会科学强省。山东省委宣传部将继续大力支持山东大学智库建设，帮助山东大学国家治理研究院等重点智库平台更好担负起服务全省经济社会发展、高质量发展的使命。他希望参会专家学者加强对山东重大理论和现实问题的协同攻关，为山东现代化强省建设贡献智慧和力量。

　　任友群对与会专家学者表示欢迎，他介绍了山东大学在加快建设担当民族复兴大任的世界一流大学过程中的新业绩，以及山东大学智库建设中心、山东大学国家治理研究院致力于服务国家治理理论和实践创新的初心使命、实践探索与建设成果。他希望与会专家学者深入交流、互学互鉴，树立问题导向、推动理论转化、坚持守正创新，将“稷下国家治理高端论坛”打造成一个学术高地，为加快构建中国哲学社会科学的自主知识体系团结奋斗，服务中国式现代化建设。

　　在主旨演讲环节，北京大学政府管理学院院长燕继荣以“制度创新的条件与路径”为题，认为处理好公民的社会需求与政府的政治需求之间关系是制度创新持续性的重要源泉。天津师范大学副校长佟德志以“数字治理的政治学主题、方法与路径”为题，认为应当聚焦自主知识体系建设和方法运用两个突破点，激发学科交叉优势。中南财经大学原副校长、湖北警官学院原院长、中国法学会宪法学研究会副会长刘茂林以“完善社会治理体系，推进法治社会建设”为题，分析了“社会”含义的多样性，认为社会治理必须统筹外部和内部，认识科学技术与网络社会，聚焦社会成员的关注重点。中央党校国家治理教研部（电子政务研究中心）副主任宋世明以“制度现代化是中国国家治理现代化的本质”为题，从是什么、为什么和怎么做三个维度进行解读，认为筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度是推进制度现代化的基本路径。上海交通大学公共政策与治理创新中心主任彭勃以“民生为大：超大城市治理的中国式现代化”为题，从底线、普惠、提质三个维度剖析人民城市的治理内涵，认为国家能力是理解超大城市治理变迁的重要视角，合法性、组织与能力则是高质量治理需关注的重要议题。樊丽明以“健全现代预算制度的思路和举措”为题，基于建立现代预算制度的历史进程梳理，总结健全现代预算制度的总体思路，强调增强预算治理能力，并从财政规范管理能力、统筹保障能力、持续发展能力、宏观调控能力、预算监督能力五个方面提出健全现代预算制度的重点举措。该环节由山东大学国家治理研究院副院长刘国亮主持。

　　本次会议设有四个平行子论坛，在子论坛一“健全宏观经济治理体系与深化财税体制改革”中，中国人民大学教授吕冰洋解读了省以下的财政体制改革，中南财经政法大学教授张克中从国家与市场视角分析了国家资本的全球兴起，合肥工业大学教授彭飞结合理论分析与经验证据探讨了市县级分成率波动与企业绿色转型风险，山东大学教授李永友阐述了财政支出分工与地方债的治理逻辑，安徽财经大学副校长储德银探讨了减税激励、营商环境与企业新质生产力之间的内在关联，东北财经大学教授谷成梳理了现代国家治理下的税收职能与税制改革，西安交通大学教授冯晨论述了税收优惠政策的有限响应与估算偏离问题，山东大学教授汤玉刚论述了中国情景下的财政动机和城市土地分配。本子论坛由山东大学国家治理研究院副院长、经济学院常务副院长石绍宾，山东大学经济学院教授李永友主持。

　　在子论坛二“公共服务制度体系现代化”中，《新华文摘》高级编辑胡元梓，深圳大学教授唐娟，浙江大学社会治理研究院副院长沈永东，东北大学国家治理研究院院长曹海军，天津大学教授李磊，重庆大学教授杨宝，四川大学副研究员李晓梅，山东大学政治学与公共管理学院博士研究生徐静冉分别作了题为“知识创新的可信性探讨”“如何平衡公共投入与社区期待”“中国社会治理百强县（市、区）五年进展报告”“基于数字化政务平台的公共服务价值共创”“韧性城市与环境基础设施发展”“增强社区养老服务‘均衡一可及’效应研究”“人口变动下的县域公共服务精准供给实现路径研究”“基于人民性的公共服务可及之道：逻辑与路径”的学术报告。本子论坛由山东大学国家治理研究院副院长王佃利、院长助理楼苏萍主持，《国家治理》杂志社副总编辑郑韶武，还有曹海军、唐娟、沈永东与谈并总结。

　　子论坛三以“三医协同治理创新”为主题，国家卫生健康委卫生发展研究中心健康战略与服务体系研究部副部长苗艳青，上海市卫生和健康发展研究中心期刊部副主任何达，西北大学公共管理学院副院长、健康养老研究院执行院长翟绍果分别围绕“三医联动”“三医协同”“健康治理”主题展开学术报告。山东省社会科学院城市与区域发展研究所所长徐光平分享了智库报告的撰写技巧及经验，北京大学副研究员徐进探讨了国际视角下的医防融合治理，郑州大学教授苗豫东介绍了公立医院系统规模增长的演进规律及其新制度经济学解释。本子论坛由山东大学国家治理研究院副院长孙强、山东大学公共卫生学院副教授王海鹏主持。

　　在子论坛四“基层社会治理法治化”中，上海政法学院原编审、上海交通大学中国城市治理研究院特邀研究员汤啸天基于政务服务地图分析了基本公共服务均等化，中共北京市委党校（北京行政学院）教授金国坤剖析了基层社会治理的法规体系，东南大学教授孟鸿志解读了地方立法对基层治理法治化的促进与保障，山东大学特聘教授熊文钊探讨了如何统筹发展与安全以推进社会治理现代化，山东政法学院副校长窦衍瑞论述了设区市基层治理的高质量立法，山东社科院法学所首席专家、研究员谢桂山剖析了数字乡村建设的法律问题，山东财经大学研究员刘奇耀阐述了“乡村法律明白人”的角色作用，中共山东省委党校（山东行政学院）讲师刘宇分享了新时代“枫桥经验”助力基层治理法治化的实践与启示，齐鲁工业大学讲师李先涛论述了城乡融合视角下县域行政区划的调整逻辑，山东省信访局调研处处长张强提出了关于推进信访工作法治化的几点思考，临沂沂河新区梅家埠街道办事处副主任肖鹏以“12345临沂首发”为例介绍了沂蒙精神的新时代实践。本子论坛由吉林大学教授杜宴林、山东大学研究员冯威、山东大学副教授陈一远、山东政法学院副教授苗红培主持并与谈。

　　15日，为促进青年学者交流，论坛同步设有青年论坛，来自四川大学、东北大学的30余名青年教师和研究生，围绕“地方治理与乡村治理”“基层治理与社会治理”两个主题分别作学术报告。经专家评审，青年论坛评选出了4篇优秀论文，并举行颁奖仪式，樊丽明为论文获奖作者颁奖并总结致辞，本环节由楼苏萍主持。

　　稷下国家治理高端论坛（简称JSSG）是山东大学主办、山东大学国家治理研究院承办的国家治理年度高端学术论坛，本次论坛得到了《国家现代化建设研究》《财贸经济》《山东大学学报（哲学社会科学版）》《当代世界社会主义问题》《国家治理》等学术期刊的支持。来自国家卫生健康委、山东省委宣传部、山东省信访局、山东省司法厅、济南市委市直机关工委等党委政府、政策研究机构，北京大学、中央党校（国家行政学院）、中国人民大学等近50余所高校的专家学者、师生代表等300余人参加论坛。