守护地下“生命线”——陕西地下水保护治理观察

2月27日，富平县齐村镇街子村村民在泉边取水

是什么让干涸了几十年的古泉复涌？

2月27日，在富平县齐村镇街子村的田间，一眼泉水向外翻涌，时不时有村民前来取水。

“这片区域以前泉眼密布，但20世纪90年代初泉水就没了。2022年11月的一天，泉水开始复涌。”街子村党支部书记胡国胜说，“往西走，还有3眼泉水也复涌了。”

2016年和2020年，富平县先后被国家划定为地下水超采区、确定为地下水超载区。

为摘掉“帽子”，富平县认真落实省、市最严格水资源管理有关部署，扎实推进地下水超采区、超载区综合治理，全力推动地下水止降回升。

这只是我省深入开展地下水保护治理工作的一个缩影。

地下水是生态系统的重要组成部分。去年以来，我省严格落实水资源刚性约束制度，坚持“四水四定”原则，强化用水总量和强度“双控”管理，持续推进地下水保护治理，着力复苏河湖生态环境，切实保护好地下水这一用水“生命线”。

01.

严守红线

优化配置

富平县人均水资源量仅有196立方米，属于资源型极度缺水县。

水资源禀赋“先天不足”“后天超载”。面对水困境、水危机，富平县将地下水管控指标作为经济社会发展用水不能突破的红线，把用水总量达标情况纳入全县各级责任目标考核，严格限制新增取水许可，累计压采地下水近900万立方米。

“我们累计关停了城区30多眼自备井，超采区地下水位上升了16.39米。”富平县水资源中心主任房豹子说。

压减了地下水取用水，那用水缺口怎么补？

富平县采用严取水、重节水、引客水、用中水等措施，将非常规水纳入水资源优化配置，构建起集约高效的再生水循环链；建设“黑河引水”地表水供水工程，引调优质黑河水替代地下水；扎实推进农田节水灌溉、城乡供水管网改造等项目，提升水资源利用效率。

2024年，富平县再生水利用总量656万立方米，再生水利用率高于全省平均水平。

古泉复涌就是富平县地下水超采、超载治理成效的一个见证。今年初，富平县摘掉了超采区、超载区“帽子”。

“泉水复涌后，村里种莲菜的村民也多了起来。”胡国胜说。

为强化地下水刚性管控，陕西严守红线，坚持以水而定、量水而行，将地下水用水总量和水位双控指标细化分解到107个县（区），划定了地下水保护管理基准线；制定全省地下水超采区治理保护方案，加快地下水源置换建设和河湖生态补水。

02.

精准破题

综合施策

泾阳县泾富民农产品专业合作社联合社蔬菜大棚内，节水灌溉设施正在运行

2月26日，泾阳县泾富民农产品专业合作社联合社的蔬菜大棚里，西红柿长势喜人。

“我们以前多种植露地蔬菜，灌溉一亩地用水240立方米。现在发展大棚蔬菜，采用喷灌滴灌模式，一亩地100立方米水就够了，其中还有50立方米的雨水。”泾阳县泾富民农产品专业合作社联合社负责人郭靖给记者算了一笔账。

泾阳县素有“西北蔬菜大县”之称。随着生产规模的不断扩大，该县地下水水位逐年下降，被国家划定为地下水超采区、确定为地下水超载区。

蔬菜种植需要大量水资源，然而泾阳县人均占有水资源量不足全省平均水平的三分之一。

一面是地下水超采、超载，一面是产业发展需要。

面对这两个看似矛盾的问题，泾阳县找到了破题之策。

针对用水量大的实际，泾阳县多措并举加大地表水引量，压采地下水量；引导群众实施节水灌溉，并探索温室集雨水窖技术，实现设施农业高效节约用水良性循环，有效缓解了全县水资源紧缺问题。

与此同时，泾阳县以实行最严格水资源管理制度为抓手，以提高用水效率为目标，采取“一张网”布局、多角度监管和新技术探索等举措，地下水治理与保护效果逐渐显现。

随着地下水位的稳步回升，泾阳县今年初退出国家地下水超采区、超载区名单。

为推动地下水取用水专项整治行动落地见效，我省建立联动机制，强化保障措施，创新搭建登记管理平台，扎实开展“地毯式”复核排查，依法实施“问题台账”整改落实，解决了一批违规取用地下水问题。

03.

跟踪“体检”

筑牢防线

地下水监测是保护地下水资源、维护生态环境的重要措施。

2月28日15时，咸阳市渭柳湿地公园内的地下水监测站大屏幕显示“地下水水位埋深16.27米，地下水水温17.7摄氏度”。

该站配备了集传感器技术、物联网技术、无线通信技术等于一体的地下水监测系统，可实现地下水水位、水温及雨量等数据的实时显示和远程监测。

“渭柳湿地公园地下水监测站是我省首个地下水监测示范站，通过实时监测和数据共享，我们可以更准确地掌握地下水动态变化规律，并针对不同情况采取相应的处理措施，以确保地下水资源的可持续利用。”咸阳市地下水监测站工作人员张素芳说。

监测地下水的传统方法是专人定期用测绳测量水位。这种方法一是结果不够精准，二是不够及时。

地下水埋藏于地下，不能直观看到，一旦出现问题，治理会存在滞后性。因此，及时对地下水的动态变化进行追踪和监测就显得尤为重要。

为提升地下水监测能力，去年我省坚持实施项目带动，全面完成地下水超采超载区、监测空白县的监测站网建设工程，地下水监控覆盖县区由81个增加至97个；监测设施水平提档升级，形成了现代、完备的监测预警体系；着力补齐地下水监测短板，完成80处地下水监测站网建设任务，选取515处地下水监测站，开展水位动态跟踪预警，筑牢地下水安全立体防线。