重拳出击展警魂 正义之剑护古城 西安公安多项成绩突出向百姓交出“平安答卷”

        2025年1月10日是第五个中国人民警察节。1月8日，西安市公安局召开新闻发布会，介绍了2024年西安公安在维护社会稳定、保障人民安全等方面所取得的显著成绩。在新闻发布会上，西安市公安局党委委员、政治部主任贾鹏图向人民汇报了2024年公安工作的亮点和成效。同时西安市公安局各相关负责人也回答了记者提出的社会各界对公安工作关心的热点话题。

        西安市公安局政治部宣传处副处长雷涛主持会议，西安市公安局党委委员、政治部主任贾鹏图、西安市公安局刑侦局局长张根勤、西安市公安局法制支队支队长刘兵、西安市公安局行政审批处处长刘小梅、西安市公安局信访工作处副处长刘静等出席会议。

西安市公安局党委委员、政治部主任贾鹏图

        2024年，西安全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十届三中全会以及全国全省公安工作会议精神，聚焦省市“三个年”活动和全市“八个新突破”，以政治建警“三个三”工程为抓手，创新机制，积极进取，统筹防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为中国式现代化西安实践提供了坚强安全保障。

        “35553”工作思路：

        坚持战略思维和系统思维 开启西安公安高质量发展

        在总体思路上，全市公安机关以“三五五五三”为目标引领，推动新时代公安工作高质量发展。

        市局党委聚焦公安工作面临的新形势、新任务、新要求，坚持战略思维和系统思维，科学谋划提出“35553”的工作思路，即：聚焦建设更高水平的平安西安、更高水平的法治西安和更高质量的公安工作“三个更高”，持续推动公安工作由管理向治理、治标向治本、传统向现代、被动警务向主动警务、由粗放向精细“五个转变”，持续推动政治建警、人才优警、改革强警、科技兴警、开放活警“五警一体”建设，全面提升安全稳定、基层基础、法治建设、为民服务、队伍建设“五大质效”，努力打造一流队伍、创造一流业绩、赢得一流口碑的“三个一流”奋斗目标，为全市公安工作高质量发展明确了方法、路径。

        社会治安管理：

        防控体系建设提档升级 治安驾驭能力显著提升

        对全市社会面防控力量进行科学合理布局，优化“1、3、5”分钟快反圈，做强做实“最小应急单元”，构建整体防控、立体布局、“三防”一体、严实周密、共建共治、常态长效的全天候社会治安防控体系。全年常态化开展人员、车辆盘查核查，最大限度将各类风险隐患封堵在外围、处置在远端。

        严格落实人员密集重点区域安全管理长效机制，重点区域安保工作更加严密，圆满完成2024年新春文化旅游活动、世界互联网数字丝路发展论坛、“一带一路”国际智库合作论坛暨第二届丝绸之路（西安）国际传播大会等共计101项235场，630余万人次参与的各类大型活动安保工作，累计出动警力约10万余人次，实现“全年安全无事故”。

        基础工作方面

        “531”预防警务机制有力 全面夯实基层社会治理基础

        市局坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“派出所主防”思路，以“七化七无”建设为重点，创新推行派出所“五共治三排查一管理”预防警务机制，建立健全公安与社区、村、学校、医院、企业（园区）的“五个共治”长效机制，优化整合共治资源，常态化开展矛盾纠纷、安全隐患、违法犯罪线索的“三个排查”工作，突出“一个管理”即强化管理和服务，精准落实派出所主防职责，全面夯实基层社会治理基础。先后排查化解处置各类矛盾纠纷隐患28.5万余件，把问题处理在前端。一年来，全市治安、刑事案件明显下降，公众对社会治安满意度持续位列全市各项民生测评指标第一，“531”预防警务机制的成效得到充分显现。

        违法打击方面：

        坚持重拳出击露头就打 刑事打击“三降四升一无”

        紧紧围绕“专业+机制+大数据”新型警务运行模式总要求，全力构建新型侦查研判架构，探索“全要素、全方位、立体化”勘查模式，为刑事打击提供强有力地支撑。始终保持对各类突出违法犯罪高压态势，全市社会治安大局呈现出“三降四升一无”的良好态势，即：总体刑事发案同比下降17.5%、电诈案件下降4.9%、入户盗窃案件下降45.4%；总体破案数、现发案件破案率、抓获历年逃犯数、找回历年失踪被拐儿童数均同比上升，全年未发生影响恶劣的重大刑事犯罪案件，平安建设成色更足更亮。

        服务群众方面：

        推进便民服务体系建设 联系和服务群众更贴心

        拓宽“一网通办”范围，新增换补普通护照、往来港澳通行证、台湾通行证等“一网通办”事项，市级政务服务事项网办率达100%。强力推进公安政务事项“一所通办”，共建成派出所综合服务窗口134个，提供户籍、出入境、车驾管等23项高频业务办理工作，推动“15分钟便民服务圈”网点更密、更方便。深化“一件事一次办”集成改革，针对企业信息变更、企业注销登记等12项重点业务进行流程再造；新车上牌、超限车辆审批、港澳旅游签注等业务实现“一站式”办理。“三下”工程实践做法被评为2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。

        交通管理方面：

        落实“3443”责任制 道路交通安全治理更高效

        西安交警以交通安全治理“3443”责任制为引领，治理道路交通安全隐患2.4万余处，全市道路交通事故数、死亡人数、受伤人数和经济损失“四项指数”同比全部下降，全年未发生较大道路交通事故。全市智慧交通建设水平进一步提高，累计建成绿波带271条、小区域绿波网25处、大片区“成网绿波”7处，推进优化道路“微改造”，周末、节假日及大型活动期间拥堵指数峰值降低11%，畅行速度提升13%。

        全市公安机关落实省市“营商环境突破年”部署要求，持续推进“两行动、两措施”，深化公安“放管服”改革，在服务保障企业高质量发展方面，出台创新涉企管理服务模式等6项措施和优化营商环境便民利企16项创新举措。

        宣传引领方面：

        弘扬公安正能量方面 持续激发队伍强劲动能

        西安公安高度重视人民群众对公安工作的理解和支持，通过一系列活动，搭建公安机关与群众之间的桥梁，增进彼此的理解与信任。举办的“警营开放”活动，吸引了数十万群众现场参与，收获广泛好评；拍摄的形象展示视频被多家媒体转载，赢得广泛赞誉；推出“长安卫”西安公安IP为大家所喜爱。大力弘扬英模精神，精心培树先进典型，深入挖掘和宣传姚六一、苏明等一批心系群众、爱岗奉献的优秀民警典型事迹，得到社会广泛认同；举办“无悔的忠诚”先进典型事迹报告会，让西安公安风采深入警心、深入民心；发扬警队“传帮带”优良传统，开展“薪火相传铸忠诚”西安警营金牌师徒推选活动，组建西安公安“警师团”激励全警奋力拼搏、争创一流。

        答记者问

        陕西日报记者：在违法犯罪打击方面的工作是如何开展的？尤其是在群众关注的电信诈骗案件、关乎群众切身利益的小案侦办方面成效如何？

西安市公安局刑侦局局长张根勤

        张根勤：2024年，我们西安公安刑侦部门全面贯彻市局党委要求，深入开展“云剑”、“断卡”、“断流”“雷霆2024—破小案暖民心”等系列专项行动，总体现发破案率同比提升15个百分点。共破获电信网络诈骗案件5161起，抓获诈骗及关联犯罪嫌疑人28291人，返还涉案资金1.3亿元。先后3次赴缅甸、菲律宾等地押解295余名涉诈人员回陕，为自主打击跨境犯罪开创先河。积极开展养老诈骗、欺诈骗保专项打击整治行动，破案426起，追赃挽损5076.6万元，有效维护国家医保、养老基金安全。

        针对老百姓反映强烈的“黑拐枪”“盗抢骗”等突出违法犯罪，我们坚持穷追猛打、露头就打，努力实现破案一批、震慑一片、整治一域、带动全局。

        法治日报记者：请问在过去的一年里，西安公安在法治公安建设上有哪些举措？收到哪些效果？

西安市公安局法制支队支队长刘兵

        刘兵：2024年，西安市公安局按照“正导向、强意识、养习惯、提能力、严监督、考绩效”六位一体,系统推进法治公安建设，全局民警执法能力和执法公信力得到有效增强。2024年，我局行政诉讼败诉率低至4.29%，为历年最低，案件质量明显提升。行政案件结案率同比上升13.6%。刑事案件批捕率上升12.1%。

        一是教育培训更有效。我局以法治思维谋划全局，把法治夜校作为法律大练兵的长效机制，定期邀请法院、检察院、高校的专家及律师、业务骨干来授课，先后举办参加法治夜校培训30余次。开展办案场所、案管室、案件办理、法治能力4大竞赛，建立法治补给站，以赛促严格、以训促规范，参训参赛超过6万人次。

        二是执法办案更硬气。深化执法办案中心提质增效工作，强化执法安全管控，整合医疗资源、提供鉴定服务、组建专业送押队伍，“套餐式”支撑保障日臻完善。交警支队实现酒驾醉驾案件集中办理，案件办理质效得到提高。2024年全局执法办案场所实现零事故。

        三是日常监督更精准。按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的要求，搭建一个智慧法制平台和市局、分县局、派出所三级案管机构。2024年，发送事前预警信息3万余条，执法问题数量明显下降，其中受立案超期同比下降87%。

        四是追责问责更有力。我局持续推进公安执法监督“133”工作机制，以“一张负面记录清单”为抓手，常态化开展“三查”，即网上巡查、网下抽查、信访问题倒查，形成法制、法纪、信访“三部门”联动，从中发现执法问题线索，对于触碰执法负面清单的办案人员给予追责问责，形成了全方位、精准化、闭环式的执法监督新格局。

        华商网记者：近年来，全省持续深化营商环境突破年活动，加快建设市场化法治化国际化一流营商环境，持续深化便民利企改革，请问西安公安是如何贯彻落实的，成效如何？

西安市公安局行政审批处处长刘小梅

        刘小梅：西安市公安局聚焦服务振兴发展和企业群众所需所盼，在深入实施全市公安机关《2023年优化营商环境便民利企10项举措》基础上，围绕治安管理、交通安全、出入境服务等方面，研究出台便民利企新举措，进一步提升公安机关服务效能，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

        在简政放权提升行政效能方面。将保安员证核发审批权限下放至分县局，简化核发手续，开通线上办理渠道，办理时限由13个工作日缩减至7个工作日。下放“车驾管”业务办理权限，新增设机动车登记服务站，将服务送到企业群众“家门口”。

        在创新管理服务模式方面。建成全省首个机动车“抵押共享超市”，推行“注抵一体”业务模式，引入多家机动车抵押登记服务站和金融机构集中办公，为群众提供机动车注册登记和抵押贷款全流程“一站式”服务，同时有效降低金融机构运营成本和资金风险。

        下一步，西安市公安局将准确把握优化营商环境的市场化、法治化、国际化要求，继续研究推出一系列便民利企新举措，进一步抓好优化营商环境各项工作的落地落实，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

        西安日报记者：“三下工程”实施以来，都取得什么样的效果？

西安市公安局信访工作处副处长刘静

        刘静：“三下”工程实施以来，“6+1”制度机制和政策措施在聚焦社会治安突出问题，解决群众急难愁盼问题等方面，取得了显著成效。主要集中在三个方面。

        一是民警的执法理念转变，形成了共建共治共享的社会治理新格局。“三下”工程压实了责任，广大民警深入基层，汇聚民智民力，破解痛点难点，形成了系统治理、综合治理、源头治理新机制，探索出共建共治共享的社会治理“西安路径”，打通了服务社会的“最后一米”。

        二是工作效能提高，警民关系进一步密切。在重大安全保障任务中我们做到了万无一失，社会安全稳定更加巩固，打击违法犯罪更加有力，公安法治建设更加规范，基层基础工作更加夯实。

        三是工作作风改善，联系和服务群众工作能力水平不断提升。全市公安机关普遍形成眼睛向下、人往下走、资源下沉的务实工作作风。主动联系群众，邀请群众代表进警营、建实言、商办理，为群众提供网上投诉、网上办事、网上建言等服务，缩短与群众的物理距离、拉近心理距离，形成了主动服务、高效服务、便捷服务、暖心服务的良好氛围。

        此次新闻发布会的召开，不仅向社会公众展示了西安公安 2024 年的工作成果，也进一步增强了警民之间的沟通与信任，为共同构建和谐、安全的社会环境营造了良好氛围。（房双良）