征程万里风正劲 水润三秦铸荣光

6家单位入选国家公共机构水效领跑者名单，56个县区实现农村供水县域统管，5部涉水法规颁布实施……2024年，陕西省抢抓发展机遇，勇于争先创优，敢于出奇制胜，按照“1426”总体思路，统筹推进水工程建设、水资源配置、水灾害防御、水环境治理、水生态保护修复、水治理改革、水文化弘扬，取得了全年完成水利投资460.88亿元、较2023年增长7%的骄人成绩。

千峰竞秀，绿水旖旎，湖库衔翠……广袤的三秦大地上，陕西水利人乘风破浪、奋楫扬帆，用顶天立地、气壮山河的大气魄绘就了一幅幅波澜壮阔、气象万千的大美画卷。

畅通水网络，汇聚水动能

2024年12月30日，引汉济渭二期工程北干线咸阳塬隧洞人工开挖段全面贯通，为2025年北干线具备通水条件奠定了坚实基础。

引汉济渭工程是“五纵十横”陕西水网的重要干线和国家水网建设规划纲要确定的南北输水骨干通道。2024年，引汉济渭一期调水工程全面建成投产，机组全部并网发电。截至12月26日，引汉济渭工程年度向西安供水达1.56亿立方米，发电量3.8亿度，供水、发电、防洪、抗旱、生态等功能效益得到全面发挥。与此同时，引汉济渭公司成立8个工作专班和3支共产党员突击队，集中力量解决南干线地质复杂、北干线穿越基础设施以及文物发掘保护等问题，引汉济渭二期工程建设全面提速。

“2024年，隧洞工程开挖支护41.6公里，为全年计划任务25公里的166%；压力管道完成30.7公里，为全年计划任务20公里的153%。提前并超额完成了全年目标任务。”陕西水务发展集团引汉济渭公司副总经理、总工程师曹双利说。

正在浇筑的东庄水利枢纽大坝

2024年，陕西省以项目建设为支撑，聚焦民生需求与水利基础设施提档升级，累计建成水网大动脉工程约400公里、骨干输水通道约500公里，夯实发展之基。其中，东庄水利枢纽大坝浇筑最高坝段已达总坝高的79%，榆林黄河东线马镇引水隧洞全线贯通，黄石沟水库实现封顶，王圪堵水库通过下闸蓄水验收，石川河生态补水工程富阎城区段先期实施项目顺利完成移交，斗门水库南池完成主体工程，黄河古贤水利枢纽、王瑶水库扩容工程、蒋家窑则水库、恒河水库、普化水库等重大水利工程开工建设。全省303个增发国债水利项目建设和资金支付任务圆满完成，2024年拟开工10项重点水利工程已开工9项，全省重大水利工程开工数量创历史新高。

随着一个个重点水利项目由蓝图化为实景，陕西的水网越来越畅通，汇聚起助力陕西高质量发展的强劲动能。

严格水管理，赋能新发展

榆林市位于陕西省北部，属资源型重度缺水地区，全市水资源总量27.43亿立方米，人均水资源量只有全国人均水资源量的36%。然而，作为产煤大市，榆林每年产生矿井疏干水超2.5亿立方米。

2018年，榆林市先行先试，启动矿井疏干水综合利用项目，建设五大片区疏干水综合利用工程，全力破解区域矿井疏干水回收利用难题。

目前，榆林市净化达标后的疏干水主要用于生态建设、塌陷区治理、农田灌溉及田园综合体补水。未来，榆林市还将把疏干水拓展至工业应急供水，更好地保障支撑榆林市高端能化基地建设，促进区域经济社会高质量发展。

“处理后的矿井疏干水能达到国家《地下水质量标准》中的Ⅲ类标准，22%由煤矿自用，剩余部分供给市政管网，矿井疏干水利用率达到100%。”曹家滩煤矿公司刘磊说。

缺水的榆林不断努力尝试盘活有限的水资源，是缺水的陕西多措并举持续做好水文章的生动缩影。

陕西省高度重视水资源的保护利用，坚持“四水四定”全面推进水资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。陕西省相继出台《陕西省地下水条例》《陕西省实施〈防洪法〉办法》《陕西省水土保持条例》《陕西省河道管理条例》《陕西省节约用水条例》5部涉水法规，着力以刚性约束推动水资源集约利用；印发7条跨市河流流域水量分配方案，下达黄河干流、汉江、嘉陵江等9条江河流域水资源调度计划，实现双控目标，16条实施生态流量监管的河流22个断面均满足要求，274座小水电站均按规定达标泄放生态流量；深入实施国家节水行动及黄河流域深度节水控水行动，6家单位入选国家公共机构水效领跑者名单，西安、渭南、延安、榆林4市入选国家再生水利用重点城市，累计实施合同节水项目50个，签订节水贷项目12个；核查登记取水口19.33万个，全省非农规模以上取水计量在线率达95%，万亩以上大中型灌区渠首在线率达100%。

治理后的汉江汉中城区段

陕西省新一轮地下水超采区划定成果通过水利部部务会审议，面积减少519平方公里；西安等4市地下水水位持续上升，榆林市地下水水位下降趋势得到有效遏制；编制印发省级七河一湖“一河（湖）一策”方案，推进市县级印发266条河湖岸线保护利用规划，建立247条河流健康档案；建立村级河湖管护制度体系，新增设警示标志标识1.39万余处，高标准维护河湖健康生命，汉丹江出省断面水质稳定保持在Ⅱ类以上；纵深推进河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）严厉打击河道非法采砂；全面实施石川河、泾河、延河流域综合整治，石川河治理河长10.48公里，泾河治理河长3.93公里，延河治理河长17.03公里；严格落实水土保持“三同时”制度，全省新增水土流失治理面积4915平方公里，征收水土保持补偿费31.4亿元。

锦绣山河展新姿，人水和谐奏强音。如今的陕西，越来越多的河流湖泊重现碧水盈盈、飞鸟翩跹；越来越多的黄土地由黄变绿、生机盎然，绘就人们幸福生活的美好底色。

提升水保障，润泽千万家

初冬时节，在延长县黑家堡镇杨家湾村村民罗智平家，一家人刚吃完早饭，罗智平的妻子正在用清澈的自来水清洗餐具。

“现在一年四季随时都能用上干净放心的水。”看着清澈的自来水，罗智平的嘴角止不住上扬。

“从2024年5月底开始，我们对全县供水工程进行改造提升，给杨家湾村供水站实施改扩建供水工程，增加了新的净水设备，进一步提高了水质标准，让辖区2000多人真正用上了安全水、放心水。”延长县水务局农村饮水项目负责人高延鹏说。

民以食为天，食以水为先。农村供水保障不仅事关亿万群众饮水安全，而且关系到城乡融合发展和乡村振兴战略实施。

2024年，陕西省锚定巩固提升农村饮水安全目标，深入实施农村供水规模化建设、标准化管理、水质提升、消除直饮窖水“四个专项行动”，持续做好农村供水动态监测和春秋两季常态化全覆盖“敲门入户”大排查、大走访，扎实开展解决农村供水保障水平不高问题专项整治。据统计，改善提升受益人口达246.8万人，全省农村自来水普及率和规模化工程覆盖人口比例分别提高到97.7%、43.7%，其中规模化工程覆盖人口比例提高了9.2个百分点，增速远超历年，居全国前列；56个县区实现农村供水县域统管，7个县入选水利部典型案例，74个县区水质检测中心取得CMA（中国计量认证）资质，千人以上集中供水工程净化和消毒设施设备配备率均为100%；黑河金盆水库等22个城市集中式水源地水质达标率为100%。

“以前只能用机井水拉管子浇地，水费高不说，时间长了还容易造成土地板结。现在水渠修好了，水费低了，还能改善土壤条件。”看着新修的渠道，富平县华东街道金川村村民曾德利对2025年粮食丰收信心满满。

2024年，围绕解决渠道不畅问题，桃曲坡水库灌溉中心积极开展末级渠系改造提升和田间工程维修养护，全力打通群众浇地“最后一公里”。冬灌前，宫里管理站加班加点，抢抓快干，完成15斗420米的渠道维修改造，满足了富平县部分村民的灌溉需求。

更新改造后的交口抽渭灌区

灌区是粮食安全的基础保障，2024年，陕西省稳步实施粮食安全灌溉工程，推进7处大型灌区改造项目、33处中型灌区改造项目、1处中型灌区新建项目建设，新增恢复灌溉面积44.25万亩，改善灌溉面积234.11万亩。陕西省持续深化农业水价综合改革，在大中型灌区实行终端水价制度，推行超定额累进加价制度和探索执行分类水价制度，水费收缴率超90%，羊毛湾灌区、港口抽黄灌区农业水价综合改革通过省级验收，累计完成农业水价综合改革验收面积占比达96%，处于全国第一方阵。陕西省全力抓好抗旱灌溉，2024年全省斗口用水21.08亿立方米，灌溉面积2757万亩次。

深化水改革，启动新引擎

作为实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量，2024年，陕西水利改革蹄疾步稳。

9月19日，延安市薛张小流域水土保持碳汇项目成功交易，宝塔区水务环保有限公司代表宝塔区政府作为出让方，以543.6万元交易额，将15.1万吨碳汇减排量“卖”给延安水务环保集团有限公司、延安能源化工（集团）有限公司及陕西杨凌绿诚生态技术咨询有限公司。这是陕西省首单水土保持项目碳汇交易，也是目前黄河流域水土保持项目碳汇交易量最大、单价最高、交易参与企业最多的一单。

陕西省水利厅水土保持处副处长李长保说：“此次碳汇交易收益的资金将用于薛张小流域后续的水土流失综合治理和乡村振兴工作，进一步巩固和提升小流域生态系统固碳功能，提升流域生态质量。”

“此次碳汇项目成功交易，标志着我市在水土保持生态产品价值转化上取得了实质性进展。”延安市水务局局长李宜然表示，延安将进一步加强碳汇基础研究和关键技术攻关，加快推进水土保持生态产品价值实现，为助力国家“双碳”目标实现提供更多的“延安经验”。

9月29日，陕西枣矿红墩界煤电有限公司与榆林市水务集团王圪堵水库有限责任公司签订水权交易转让协议，约定年交易水量217.1万立方米，标志着陕西首例工业用水权交易、榆林首例水权交易正式达成。

米脂县高西沟水保示范园

11月27日，镇安县烟叶产业社会化服务有限公司和镇安鲤跃农业发展有限公司喜获中国水权交易所股份有限公司颁发的《水权交易鉴证书》，这是陕西省首单社会资本参与供水工程建设运营节约水量水权交易。根据协议，受让方镇安县烟叶产业社会化服务有限公司与转让方镇安鲤跃农业发展有限公司通过中国水权交易所进行水权交易，交易水量为20万立方米，交易价格为0.2元每立方米，交易期限为2024年11月27日至2025年11月27日。

“本次交易的达成，促进了水资源的优化配置和科学利用，推动水资源到水资产的转变，将‘沉睡’的水资源转化为金融‘活水’，为探索生态产品价值转化开辟了新途径，也为后续水权交易市场探索提供了宝贵的经验。”镇安县发展和改革局局长贾明轩说。

越是恢宏的改革蓝图，越需要改革者的勇毅与担当。

2024年，陕西省水利厅坚持两手发力，积极争取财政加大水利投入力度，用足用好政府专项债券、金融支持水利优惠政策，加强与省国开行、农发行等金融机构协作，召开“政银企”对接会，开展“政金企”地市行对接活动，千方百计拓宽水利投融资渠道。陕西省水利厅与铜川市人民政府、中国南水北调集团水网水务投资有限公司签署战略合作框架协议，打通了以股权合作模式建设陕西水网重大工程的机制障碍，落实信贷资金33.2亿元、社会投资80.01亿元。

渭河西安段堤防工程

2024年，陕西省水利厅坚持两手发力，积极争取财政加大水利投入力度，用足用好政府专项债券、金融支持水利优惠政策，加强与省国开行、农发行等金融机构协作，召开“政银企”对接会，开展“政金企”地市行对接活动，千方百计拓宽水利投融资渠道。陕西省水利厅与铜川市人民政府、中国南水北调集团水网水务投资有限公司签署战略合作框架协议，打通了以股权合作模式建设陕西水网重大工程的机制障碍，落实信贷资金33.2亿元、社会投资80.01亿元。

时代的华章，在接续奋斗中书写；伟大的梦想，在砥砺前行中成就。2025年，陕西水利人将汇聚起磅礴力量，围绕“14886”总体思路，统筹实施“八大工程”，构建完善“八大体系”，不断提升“六大能力”，以昂扬之姿、豪迈之态，在新的征程上披荆斩棘、扬帆起航，铸就更加辉煌壮丽的荣光。