西安今年重点发展五大片区紧扣城市核心定位推进差异化发展

        3月18日，西安市委宣传部、市政府新闻办举行“‘深化六个改革’ 创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会。邀请市资源规划局副局长李伟、市商务局副局长郑炜、市国资委副主任李义长到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长杨丽萍主持。在新闻发布会上，西安市资源规划局副局长李伟介绍相关情况并回答了记者的提问。

         在新闻发布会上，西安市资源规划局副局长李伟介绍相关情况并回答了记者的提问。

         2024年，西安聚焦高质量发展目标，加快完善国土空间规划体系，深入推进规划土地联动，严守自然资源底线，不断提高服务保障水平，全力为西安市经济社会发展赋能增效。

         一是引领全市高质量发展的国土空间开发保护新格局加快形成。《西安市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复，城市性质、功能定位和发展愿景更加明晰，保护发展的空间格局和功能布局更加优化。二是支撑全市高质量发展的资源要素配置供给持续优化。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，全年取得省级用地批复4.48万亩，供应4.73万亩，有力保障345个重点项目及其他各类建设用地需求。三是服务全市高质量发展的资源规划营商环境显著提升。推动“标准地+承诺制”改革与“用地清单制”改革高效联动，最多可为企业节省时间150天，试行“告知承诺+预审批”模式，助力企业实现“拿地即开工”。四是保障全市高质量发展的自然资源安全底线更加牢固。全市耕地面积连续三年净增加，顺利通过国家耕地保护和粮食安全责任制“首考”。

        2025年既是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，也是西安市新一轮国土空间总体规划全面实施之年。我们将紧紧围绕“深化六个改革”战略部署，聚焦特大城市加快转变发展方式，以更高站位优化空间格局，以更实举措守护生态本底，以更大力度释放资源效能，以更优服务回应群众期盼。

          一是完善规划体系，加强实施监督，确保一张蓝图绘到底。充分发挥总体规划统筹引领作用，推进区县总规衔接报批，开展镇街国土空间规划编制，建立总体规划“一年一体检、五年一评估”体检评估机制，强化总体规划对专项规划和详细规划的约束指导，有序推进国土空间总体规划落地实施。推进村庄规划管控覆盖和上图入库管理，力争到年底全市村庄规划管控覆盖率达到70%以上。

        二是坚持规划引领，强化计划管控，努力为高质量发展提供坚实土地资源保障。建立规划和土地征收储备供应联动机制，加强近期与远期、增量与存量、经营性与公益性、计划与市场“四个统筹”，科学制定实施详细规划编制审批清单和土地征收储备供应计划，合理确定土地征收储备供应规模，有序推进计划任务落实，高效保障重点片区、重点地块、重点项目建设。合理控制新增房地产用地供应，优先推出规模适中、配套完善的优质住宅用地，切实满足人民群众对“好房子”的需求。

        三是盘活存量资源，推动城市更新，积极拓展城市发展新空间。坚持向存量资源要效益，用好“五类用地”空间信息一张图，开展“三保、三闲、三旧、三新”地块及项目研究，加快实施详细规划编制，挖掘存量土地和资产整合潜力。

       四是聚焦民生需求，提升服务保障，全力办好惠民便民实事。持续优化“保回迁”项目“一村一策”方案，加强与详细规划衔接，加快项目手续办理，实现“保回迁”与“促开发”双向发力。优化不动产登记处遗政策程序，加大转移登记力度，切实提升群众获得感。深入推进不动产服务规范化、数字化、便捷化运行，更多实现“交房即交证”，源头化解“办证难”问题发生。

        五是严守耕地红线，筑牢生态屏障，全力守护粮食安全与绿色发展根基。建立耕地、永久基本农田和高标准农田“一张图”管理机制，一体推进耕地保护。用好激励奖补资金，持续推进耕地恢复和农田集中连片整理，力争实现全市耕地总量稳中有增，耕地布局不断优化。

        在新闻发布会上，有记者提问，《西安市国土空间总体规划（2021—2035年）》已获国务院批复，西安市是如何通过总体规划的实施，引领各区域高质量发展的问题，西安市资源规划局副局长李伟告诉记者：“当前，西安市国土空间总体规划已经批复，各区县国土空间总体规划也即将批复，西安市已全面进入以详细规划管控为抓手，有效实施国土空间总体规划，探索规划引领支撑特大城市转型发展的新阶段。

        在西安市委、市政府统一安排部署下，西安市以“片区化”方式推进详细规划编制，已经优先完成了古都核心区、东部高质量发展示范区、北部片区、高新片区、西咸新区五大重点片区详细规划编制，形成示范效应。五大重点片区规划紧扣城市核心功能定位，推进差异化发展。其中：

古都核心区：重点突出文化特色

        古都核心区进一步落实中心城区人口疏解要求，注重城市更新手段的运用和融合，重点突出文化特色，落实文物保护要求，力争打造为体现我市国家中心城市综合竞争力、优化提升特大城市核心功能、彰显古都风貌特色与人文魅力的核心区域。

东部高质量发展示范区：强化新功能、激发新动能、展现新形象

         东部高质量发展示范区基于良好的生态、建设基础条件与发展潜力，以强化新功能、激发新动能、展现新形象为目标，通过对片区进行再规划、再设计、再提升，全力构建西安城市高质量发展示范区、现代化城市实践引领区、对外开放和国际交流中心、新质生产力承接区。

北部片区：渭北万亿级先进制造业发展的核心引领区

         北部片区进一步聚焦工业发展主责主业，系统整合区域和土地资源，切实做好产业用地保障，积极吸引外向型产业入驻，致力打造渭北万亿级先进制造业发展的核心引领区，率先建成产业繁荣、安全韧性、服务优质的工业高质量发展示范区。

高新片区：打造世界一流高科技园区

        高新片区重点围绕功能定位和产业发展，凸显产业园区本质特征，旨在打造原始创新策源地和高技术产业基地组团式、生态化的世界一流高科技园区。

西咸新区：发挥西安—咸阳一体化发展的纽带作用

        西咸新区深化战略发展研究，进一步落实副中心城市定位，突出“南城北产”的发展格局，打造国家创新城市发展方式试验区，发挥西安—咸阳一体化发展的纽带作用。

        目前，我们正在全力推进灞桥、阎良、临潼、长安、鄠邑、航空、航天、浐灞外围、蓝田、周至等10个外围片区详细规划编制，加快形成全市单元详细规划管控一张图。

         下一步，西安将重点加强规划研究和项目谋划，实现规划从“蓝图”到“施工图”的高效转化，集中力量打好城市资源高效配置攻坚战，以高水平规划赋能高质量发展。（记者 房双良）