以“建管运治”一体为牵引，推动老旧小区“蝶变”

老旧小区治理提升，既是涉及居民日常生活的“点滴小事”，也是促进城市扩容提质的“民生大事”。近年来，部分基础设施条件差、高龄及困难群体多、商居混杂的老旧小区探索“建管运治一体化”思路，以旧城改造为契机，引进专业物业，打造嵌入式公共服务，推动老旧小区“蝶变”。

怎么建——聚焦环境提升，物业管理“从无到有”。首先要优中选优引进物业，按照专业、性价比高的原则广泛筛选物业企业，选择比较多家，引入有类似老旧小区运营成功经验的物业公司。其次要结合实际规划改造，在旧改过程中，让物业公司参与规划设计，结合老旧小区分散的特点，安装IP广播系统、高空抛物摄像头、行车道闸、电动车充电棚等，科学规划车辆行驶动线，规划停车位，配足硬件设施。同时创新打造嵌入式服务设施，在小区内新建幸福食堂、居家养老服务中心、文体活动中心等，为居民提供质优价廉的餐饮服务、多样化日间照料服务等，满足居民精神文化需求，实现小区服务功能的提升。

如何管——聚焦进驻管理，服务实现“从0到1”。首先通过物业前置服务获取群众信任，以服务换支持，物业在入驻初期免费提供环境维护、安全巡查、停车管理、入户维修等服务，让居民感受到引进物业给小区带来的变化。其次是依法确权筑牢群众基础，通过走访调研，全覆盖入户，居民代表全程参与的方式召开业主大会，征集居民对物业入驻及物业费的意见，最终通过公开唱票得出投票结果，投票结果符合《民法典》规定的“双三分之二，双二分之一”要求后，完成确权公示。其后，要坚持“打造共建共治共享社区”的理念，通过居民共建打造治理品牌，发动居民、骨干参与社区志愿服务，让居民服务居民，居民带动居民，吸纳低保、特扶等困难家庭人员进入物业保安、保洁队伍，为困难群体提供家门口的就业岗位，形成良好的邻里氛围。

怎么运——聚焦运营保障，推动物业“落地生根”。街道社区在物业入驻初期，可以从财、物、人方面给予支持，如给予入驻期的过渡经费，为物业提供办公场地，出让闲置阵地给予物业进行多样化经营等，同时街道、社区工作人员可以与物业一同入户走访居民，联动开展服务，赢取居民信任。初步度过入驻难关后，街道、社区可以根据老旧小区实际情况，指导物业企业拓展服务范围，例如将居家养老服务中心、幸福食堂等交由物业运营，将部分社区惠民活动交给物业承办，探索物业+养老的新模式，在指导物业企业提供优质服务、赢取运营补贴和政府资金支持的同时，获得居民认可。除此以外，还可以引导物业企业盘活租赁房源市场，提供维修、家政等增值服务，开展多元化文化、便民活动，带来多种经营收入，指导企业立足小区治理，以创新项目助力小区治理的同时获取更多渠道资金支持。

如何治——聚焦居民需求，合力确保长效治理。首先是坚持党建引领，强化履职尽责，积极发挥社区党委牵头、协调、监督作用，形成“综合党委-自治体系-管理体系”三位一体的治理体系，形成工作合力，同步建立社区、片区治理委员会和物业服务企业共同参加的联席会议制度，针对小区居民反映的热点难点问题协调解决。其次是融合聚力，强化联动治理，打造老旧小区独特品牌，成立特色志愿服务队，常态化开展诸如诉求收集、环境整治、矛盾化解等专项行动，通过入户走访、楼栋微信群联系等方式，搜集建立问题清单，由社区及物业企业分别认领解决，切实让党员、群众由“旁观者”变成“参与者”；将物业企业纳为辖区单位代表，参与社区协商议事，助力社区治理，开展以物业工作人员、居民志愿者为主体的助老、为老服务活动，增加老年居民与物业服务企业之间粘性；社区协同企业开展多元党建、文化、民俗活动，让物业既是邻里中心也是党群活动中心。最后是规范考评，保证服务质量，通过合同约定物业服务标准，确保企业按照服务标准提供服务，社区搭建沟通平台，定期召开三方联动联席会，听取居民代表意见，促进企业提升服务能力。

老旧小区治理是实现城市精细化管理转型的重要抓手，要持续探索通过引进专业化物业实现老旧小区“建管运治一体化”，提升老旧小区的人居环境和邻里关系，让改造“硬设施”与提升“软服务”并重，缔造更美好、更和谐的社区家园。(武昌区中华路街道 武汉市武昌区“昌言家”网评团队 李洁)