成都乡村规划师：绘就蝶变图景 奏响振兴强音

　　邛崃市临济镇寨沟村“第五届李花节”、金堂县三溪镇长林村“第十五届油菜花市”、青白江区福洪镇杏花村“‘杏’福花田音乐会”……最是一年春好处，赏花踏青正当时，当下的成都已悄然进入“赏花季”。

　　这一场场活动的背后，离不开一群人的辛勤付出，他们就是成都乡村规划师，责任乡村规划师“1573”模式，为乡村振兴注入了专业力量，解决了乡村建设过程中的诸多难题。

　　科学规划 主打“经验”+“专业”

　　2010年，成都在深入总结“5·12”汶川大地震灾后重建经验的基础上，率先出台《乡村规划师制度实施方案》，创设“乡村规划师”，构建成都“1573”责任乡村规划师模式。

　　所谓“1573”模式，即按照“1个定位，乡镇规划技术负责人；5大渠道，社会招聘、机构志愿者、个人志愿者、选调任职、选派挂职；7大职责，规划决策参与者、规划编制组织者、规划初审把关员、实施过程指导员、乡镇规划建议人、基层矛盾协调员、乡村规划研究员；3大保障，运行保障、管理保障、资金保障”的制度设计模式，明确乡村规划“为什么做、谁来做、做什么、怎么做”。

　　值得一提的是，乡村规划师选聘年龄是“40周岁以下”，学历要“具有城乡规划、建筑学、土地资源管理及相关专业全日制本科及以上”，要求“本科从事相关工作5年以上、研究生1年以上”，主打的就是“经验”+“专业”。

　　2015年，邓小玲成为成都市第5批乡村规划师，被派驻到蒲江县甘溪镇明月村，作为明月村项目工作组的一员，参与乡村规划建设。此后，邓小玲每天和组员们跟进改建环节，做好规范服务保障工作。随着一间间房屋改建落成，“明月村谌塝塝微村落”成功打造，成为明月村的“网红打卡地”。

邓小玲（左一）和同事“研究”乡村蓝图。受访者供图

　　除了规划建设经验“拿得出手”，乡村规划师还要“吃透”最新政策。2024年12月2日，彭州市葛仙山镇熙玉村驻镇乡村规划师韩章尧，就为100多名镇、村干部，讲解“镇村国土空间规划”“乡村振兴用地政策”相关知识。“每个乡村规划师每年至少要负责两场政策宣传，这要求我们要了解政策的最新动态，还要学习、理解再宣传，让村民们听得到，还要听得懂。”她说。

　　一镇一师 乡村规划师“跑起来”

　　成都拍摄的宣传片《十二》，是一部成都乡村规划师的自述。片子开篇是村民们对各自乡村的朴素期望：“希望能够交通方便，路好，到哪里都可以坐车。”“解决我们当地老百姓的一个就业需求。”“希望我们能和城市一样，打造得那么好。”……

　　如何挖掘村民们的需求？新津区安西镇方兴社区驻镇乡村规划师倪文斌总结了6个字：“体力好、舍得跑。”今年是倪文斌工作的第13个年头，尽管已经是一名“老兵”，但他记忆最深刻的还是自己经手的第一个项目。“当时刚到岗，就接到‘毛哥食品厂’这个大项目，但是对村子不熟，下乡经常要问路。”为了落实选址，倪文斌花了1个月时间，走遍整个镇每个村，鞋子都跑烂了两双。3年时间，“毛哥食品厂”建成。2024年，厂年产值4亿、解决1200人就业。

倪文斌（中）与同事勘察选址。受访者供图

　　“来时满身书卷气，如今两袖泥土香”，已经成为成都乡村规划师们的缩影。据统计，15年来，成都已经先后选聘了11批乡村规划师，共530余人次，实现了“一镇一师”的全域满覆盖。

　　探索借鉴 成都经验确实“要得”

　　15年来，在成都乡村规划师们助力下，一个个乡村转型“蝶变”，形成一批特色鲜明的镇村规划、乡村振兴成果。崇州市道明镇竹艺村、蒲江县甘溪镇明月村、郫都区唐昌镇战旗村……一个个当年的“重点帮扶村”“相对贫困村”，摇身一变成为全国闻名的“明星村”“网红村”。

　　蒲江县甘溪镇党委书记高光坤说，一开始听说“乡村规划师”不是村里的，又不晓得是干啥的，拿他们当“外人”。后来，在他们的专业指导下，看到村里一点点变好、变美，才晓得他们不是“外人”，而是“家人”。

　　2018年9月，住房和城乡建设部出台《关于开展引导和支持设计下乡工作的通知》，通知提到可借鉴成都乡村规划师等经验和做法，探索建立本地区设计人员驻县市、驻乡镇和驻村的服务模式。放眼当下的成都，错落有致的村落建设、丰富多彩的人文景观、配备齐全的产业结构……农商文旅体康在成都各乡村深度融合，休闲旅游精品线路、美丽休闲乡村遍地开花，乡村消费新场景魅力四溢，“到成都乡村走一走”已经成为市民、游客常态。

　　乡村振兴，关键在人。成都“1573”责任乡村规划师模式与乡村振兴内在契合，是乡村振兴的有效实践支撑。成都市规划和自然资源局相关负责人说，成都未来将以“1573”责任乡村规划师模式为核心载体，通过制度迭代、技术革新、机制突破，探索新做法新经验，持续为乡村振兴贡献力量。（袁晴 罗昊）