入境旅游降门槛，老外来苏“不见外”

国家移民管理局日前发布公告，12月17日起我国全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间延长为240小时。我省入境免签口岸增至4个，入境游再迎利好。近期，省文化和旅游厅、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、国家税务总局江苏省税务局和中国人民银行江苏省分行等六部门联合印发实施《江苏省提升入境旅游便捷性体验感政策措施》，共同聚焦境外游客关切，联动解决影响入境旅游的卡点堵点问题，聚力推动入境旅游加快恢复发展。

在12月19日省政府举办的新闻发布会上，相关部门对《政策措施》进行解读，并对公众关注的热点进行回复。

六项“增量”举措，让游客入境更方便

“总的来看，《政策措施》主要体现三方面特点——聚焦境外游客关切，注重部门联合联动，体现政策增量效应。”省文旅厅副厅长李川解读说。此次《政策措施》聚焦入境旅游卡点堵点问题，围绕入境旅游的便捷性和体验感，共推出6条政策措施——

完善国际航线网络，聚焦全球主要航空枢纽、共建“一带一路”重点产能合作国家和重点客源国家，力争新开和恢复航线航班；扩大入境旅游支付便捷服务，在文旅重点场所完成布设一批外卡POS机的基础上，通过补贴手续费等方式，提高重点商户使用外卡POS机的积极性，扩大数字人民币在文旅场所的应用；推动各类证件便利化应用，重点推广外国游客和港澳台同胞所持有的各类有效证件；优化入境旅游产品和服务供给，通过丰富入境旅游线路产品、加大在重点国际OTA平台投放力度、提高入境旅游咨询服务水平、营造文旅场所外语服务环境等途径提升境外游客体验；支持旅行社招徕境外游客，通过奖补方式提高江苏旅行社拓展境外旅游市场的积极性；提升离境退税服务质效，通过扩大退税商店范围、优化退税手续等方式，提高境外游客的消费意愿和消费水平。

今年4月，省文旅厅联合省政府外事办、中国人民银行江苏省分行制定推出《江苏省促进入境旅游恢复发展若干措施》，提出8条具体措施，重点解决入境游客获取江苏旅游信息渠道少、语言交流不畅、旅游线路产品不适应新需求等问题。此次推出的《政策措施》是此前政策基础的“加强版”，举措更加具体并体现多部门联动，比如加密日韩、东南亚等地区国家首都和经济中心城市航线，丰富外币兑换币种，对接待入境江苏游客的旅行社按规模、分层次进行奖补等，发挥增量政策的“叠加效应”。

创新服务举措，让好政策落地落实

政策措施要发挥作用、惠及社会，关键在于落地落实。

支付是外籍人士来苏旅游消费过程中的重要环节。截至11月底，全省银行、支付机构共为文旅重点商户加装智能外卡POS机3000余台，9大国际机场和256个文旅重点场所实现外币兑换渠道全覆盖。如何持续优化入境旅游支付服务？人民银行江苏省分行副行长陈涤非表示：“下一步，我们将持续推动更多文旅重点商户开通外卡受理功能，优化外卡刷卡服务，对文旅重点商户外卡刷卡手续费予以补贴，引导各类外币兑换机构持续优化服务，提升重点文旅场所数字人民币受理覆盖率。”

离境退税，事关入境游游客的乐游购物体验。目前，我省已有离境退税商店101家，其中今年以来新增45家，覆盖全省8个设区市。国家税务总局江苏省税务局副局长、一级巡视员程明红表示，我省税务部门着力加强离境退税政策宣传辅导，省税务局还与南京、无锡市税务局共同联动，成功测试验证离境退税“便捷支付”“即买即退”等便利化举措，让入境旅客在我省退税商店购物消费、在离境退税口岸办理退税更方便。

最近，我省在原有南京禄口机场和连云港海港口岸（客运）基础上，新增无锡硕放机场和扬州泰州机场口岸。符合条件的54国人员过境前往第三国（地区），可从上述口岸免签入境。“公安部门将持续加强与有关部门协作配合，进一步做好外籍人员入境服务工作，更好促进旅游经济发展、对外商贸合作和人员交流往来。”省公安厅常务副厅长徐大勇表示，将提供手机卡办理、移动支付、景点预约、外币兑换等一站式服务，提升外籍人员在苏便利度。

提升知晓度，让江苏游“出海”又“出圈”

近日，中央经济工作会议明确把扩大服务消费、促进文化旅游业发展纳入2025年重点任务。在系列政策措施叠加推动、国际旅游市场快速复苏背景下，我省入境旅游市场呈现出加快恢复势头。1—11月，全省共接待入境过夜游客234.8万人次，同比增长81.6%；实现外汇收入30.7亿美元，同比增长24.8%，分别恢复至2019年同期的64.1%和72.9%。

“在此形势下研究出台《政策措施》，就是要抓住国际旅游蓬勃发展的市场机遇和我国政策利好加快释放的有利契机，为我省入境旅游恢复发展争取更多资源、拓展更大空间。”李川表示。

如何让更多的境外人士知晓本次新推出的政策措施，让江苏入境游“出海”又“出圈”？“关键在于强化部门协作、省市联动、政企合力，整合力量向目标人群宣传推介，用入境游客的口碑擦亮‘水韵江苏’品牌的国际影响力和美誉度。”李川表示，我省将依托“水韵江苏”全球传播中心，加大与国际重要媒体合作，通过线上线下联动，把江苏文旅重要资讯和政策传播到境外。

我省还将通过境外推广活动扩大政策影响。以春节成为世界非遗为契机，省文旅厅正在策划“欢乐春节·水韵江苏”文旅推广活动，将组团赴欧洲开展文旅推介。同时，省文旅厅还将在元旦和春节期间推出“烟火里的禅意水乡”“游‘园’惊梦”“山水胜景·修身养心”等10条入境旅游精品主题线路，诚挚邀请海内外游客感受“水韵江苏”的风情。

记者 付 奇