荷兰执政联盟就庇护措施达成协议，都有哪些，是否可行

综合荷兰媒体10月25日消息，24日晚间至25日凌晨，执政联盟自由党（PVV）、自民党（VVD）、新社会契约党（NSC）和农民公民运动党（BBB）在绍夫（Schoof）首相的领导下，在首相官邸Catshuis经过持续8个多小时的磋商，终于就庇护措施达成协议。具体内容将于25日下午内阁大臣会议结束后宣布。此前，媒体已经报道了一些泄露的措施，24日，RTL新闻邀请专家就泄露的措施进行了讨论，分析其可行性和相关影响，概括如下：

1、内阁将在年底前宣布叙利亚部分地区为安全地区，来自被宣布为安全地区的难民可以被遣返。

奈梅亨拉德堡德大学移民研究员卡洛勒斯·格鲁特斯（Carolus Grütters）明确表示该措施的可行性为“不可能”，这是因为只能针对整个国家而不是每个地区宣布其安全性。“欧洲法院最近的一项裁决称：整个国家必须安全，不能仅限于一小部分。”

RTL新闻政治记者弗洛尔·布雷默（Floor Bremer）指出，宣布一个国家安全是由外交部官员而不是内阁完成的。“此外，这很困难，因为目前荷兰在叙利亚没有外交代表，当地没有眼睛和耳朵来确定是否安全。”

此外，即使可以宣布叙利亚安全，也很难将人员遣返。“丹麦多年来也一直尝试这样做，但目前还没有强行驱逐任何人。”布雷默说。不过，更多欧洲国家正在考虑这种可能性，这对荷兰内阁来说也许可以借鉴。

2、取消永久居留许可，代之以延长临时居留许可。居留许可的有效期从现在的五年缩短为三年。

记者布雷默表示，这一措施将使荷兰的庇护政策与邻国一致，这些国家的期限也较短。与此同时，她指出这将给移民和归化局（IND）带来大量额外工作，使其面临巨大的额外负担，IND现在已经积压了大量待处理案件。

3、荷兰于11月底根据《申根边境法》第25条引入边境管制。

研究人员格鲁特斯表示，边境管制包括两种类型：欧盟外部边境和欧盟内部。这里指的是后者。“在欧洲内部，人们已经同意人员、货物和服务的自由流动。因此，欧盟内部没有边境管制。如果公共秩序受到威胁，则可能会有例外。”

但这只是在有限时间内，布雷默说：“可以六个月。”格鲁特斯说，此后就必须停止。更重要的是，什么会导致荷兰公共秩序的混乱？“我不明白这种对公共秩序的破坏是什么。”研究人员说，“此外，边境管制导致边境严重交通拥堵，例如对货运造成的影响。”

4、已在其他地方申请庇护的寻求庇护者将被遣返。

“根据都柏林协议，多年来规定一直是这样，但这行不通。”布雷默说。格鲁特斯也认为这没什么新意，实践中不可能执行。

5、为申请被拒的寻求庇护者和非法移民增加50至100个牢房。

格鲁特斯称这“完全是象征性的”。“你需要员工来负责。牢房已经很多，但没有工作人员。如果你想这样做，实际上必须关闭监狱，这样工作人员才能来这里工作。而且，这只涉及每年几百人。”

此外，格鲁特斯指出，这项措施其实已经存在，人们可以被关押在移民拘留所，“但有一个最长期限。”

6、撤销难民分配法。

政治记者布雷默认为，今年不可能撤销分配法。“要做到这点，你首先需要一项废除法。它必须制定出来，而且今年提交，然后由议会一院和二院讨论和通过。而在议会一院，执政联盟还没有获得多数席位，这将需要时间。”

6、家庭团聚受到限制：成年子女不能申请团聚。

布雷默认为这是可行的措施之一。“只是你想要阻碍的群体并没有那么大。”格鲁特斯也承认这在法律上是可能的，“他们不能让事情变得不可能，但可以让事情变得更加困难。”

7、如果被定为刑事犯罪，可以更快地发布“不受欢迎声明”。

“这种不受欢迎的声明在法律上也是可能的，”布雷默预计。“这种情况已经发生了，”格鲁特斯说，“有两种形式：一种仅适用于欧盟公民，他们被定罪惩罚后，一旦服刑完毕，就会被宣布为不受欢迎的人。如果寻求庇护者被定罪并且他的庇护申请被拒绝，他必须返回原籍国并收到入境禁令。”

内阁关于庇护措施的具体内容将于25日下午宣布。上述泄露的措施是否属实仍然未为可知，可以确定的是，将要出台的庇护政策将比现有政策更为严格。