涉案金额达百万元、被害人数百名，这起跨域非法集资案牵动他们的心

【案情概要】

【工作方法】

【典型意义】

长三角之间的互涉案件，需要利用协作平台，实现高质效协同办理。受地理相邻、人文相亲及历史沿革等多重因素影响，长三角区域公司多跨域经营业务。

两地检察机关应充分利用检察协作平台，根据案件侦办具体情况，或适时并案处理，或在证据收集、信息通报、追赃挽损等方面加强协作，实现案件协同办理。

上捕下诉案件办理中，上海市检察院第二分院要充分行使对下指导及与对等侦办公安机关的沟通协调职能，案件交办至青浦区检察院后，应持续做好跟踪指导。青浦区检察院在交办案件审查起诉中，需要开展追捕追诉、补充侦查等工作的，需与上级检察机关的紧密联动，通过检察上下一体，最大化实现侦诉协同，高质量构建以证据为核心的指控体系。

对涉案人员众多、层级复杂的非法集资案件，应在罪名认定、决定强制措施、量刑以及决定刑罚执行方式等方面进行分层分类处理。对公司实际控制人、主要经营者及其他参与人员，要根据其行为与作用，非法占有目的的有无，区别认定为集资诈骗罪或者非法吸收公众存款罪。对主要涉案人员和退赃不积极的涉案人员，在定罪量刑时从严把握；对具体工作人员和退赃积极的涉案人员，充分体现宽严相济刑事政策，在定罪量刑时体现差异，罚当其罪。

长三角涉众型经济金融互涉案件办理，在准确定罪量刑之外，还应从法治化营商环境建设的角度，审视案件中反映出来的职能部门履职、商业管理、犯罪风险防范中的问题。检察机关需全面履职，依法开展诉源治理工作。

通过科技园区法治副园长、对接属地商会等工作机制的构建，检察机关应助力企业园区发现经营管理有漏洞，与相关职能部门密切配合，携手打造规范、适商、安全的企业经营环境。