美国对钱凯港的加税会成功吗？

几天前，美国当选总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的团队顾问毛里西奥·克拉弗-卡罗内（Maricio Mauricio Claver-Carone）提出，有可能对通过钱凯港运往美国领土的产品征收 60% 的关税。消息一出，全球哗然。特别是在秘鲁，许多人顿感晴天霹雳。因为这个毛里西奥·克拉弗-卡罗内可不是一般人，他不仅是特朗普身边的红人，而且还曾经在2020年9月被特朗普任命为美洲开发银行（Inter American Development Bank）的行长。

据美国媒体报道，这一声明与特朗普在竞选期间提出的提议相一致，即对原产于中国的产品征收60%的关税，对来自世界其他地区的商品征收20%的关税。 但对钱凯港前往美国的关税也增加60%，的确有点离谱 。好在只是一个建议，那么就等特朗普上台以后看看到底会不会实施吧。

秘鲁外贸和旅游部（Mincetur）部长德西卢·莱昂（Desilu León ）在获悉这一消息后在RPP电台发表意见，她说：“美国并不是秘鲁的钱凯港的主要目的地，钱凯港是连接拉丁美洲地区与世界各地港口的重要港口，是秘鲁的国家基础设施之一，我们从这里出发的货品主要目的地在亚洲。”

政客的某些言论并不是绝对的真理，也不一定因为他的个人影响力就会成为政府必须使用的政策。秘鲁私人竞争力委员会（Consejo Privado de Competitividad）执行主席戴维·图埃斯塔（David Tuesta）在一个访谈节目（Tenemos Que Hablar de El Comercio）中指出，“有必要看看整个演讲，研究一下他具体指的是哪些方面。” 当然，他也承认这个言论出自与美国下一届政府关系非常密切的专业人士。针对美国方面的这种论调，前外贸和旅游部部长胡安·卡洛斯·马修斯(Juan Carlos Mathews) 认为，我们有必要区分“作为总统候选人特朗普和成为总统的特朗普的区别”。

对此，秘鲁外长埃尔默·希亚莱尔（Elmer Schialer）在RPP电台中表示，他们一直在研究所有可能的情况，但他回顾说，在特朗普的第一个任期内，秘鲁在商业和政治方面的表现并不差。当被问到克拉弗-卡罗内的提议会不会被采用时，马修斯的回答是否定的。因为美国政府，无论是共和党还是民主党的执政时期，都忽视了与拉丁美洲的关系。出口商协会（ADEX）主席胡里奥·佩雷斯·阿尔万（Julio Pérez Alván）也表示，征收上述关税的可能性不大。

那么特朗普政府可能会实施这个加收关税的政策吗？尽管我们知道特朗普足够疯狂，但美国政府并不是特朗普一个人可以说了算的。有三个障碍可能会妨碍美国政府这个针对钱凯的决定。首先是法律和国际贸易已经有了现有的游戏规则，如果美国要实施这项政策，那么就必须要确保这项决定符合世界贸易组织（WTO）规则，但是答案显然是否定的。

其次，单纯对经过钱凯港的商品加征高额关税，必定会影响美国与秘鲁及其他南美国家的贸易关系，进而影响美国消费者和企业的利益，这对美国的经济本身也是不利的。

第三，此举完全有可能被视为对秘鲁主权的干涉，从而影响两国外交关系。尽管传统上秘鲁也接受“美国后花园”的地位，但这种公然对秘鲁某个港口的货物进行高额税收的行为，显然会突破大多数秘鲁人民的心理底线，即使政府忍气吞声地让步，秘鲁人民也是不会答应的。

综上所述，我们大可以认为克拉弗-卡罗内的言论只是美国某些针对中国的政客哗众取宠的一己之言，要成为美国实施的一项法令，无论是从美国的本国法律还是国际惯例，但是有实施难度的。大家可以把它作为茶余饭后的言笑，大可不必太当真。