最高检举行新闻发布会，聚焦这个“中国方案”

2月24日，最高检举行“公益保护的中国方案”新闻发布会。

2月24日，最高人民检察院举行“公益保护的中国方案”新闻发布会。主要有三项议程：一是通报2024年全国检察机关加强公益诉讼检察工作、发展完善“公益保护的中国方案”情况；二是发布“公益保护的中国方案”典型案例；三是回答记者提问。最高检副检察长张雪樵、公益诉讼检察厅厅长徐向春、检察技术信息研究中心主任刘喆出席新闻发布会。最高检办公厅（新闻办）主任、新闻发言人李雪慧主持新闻发布会。

去年前11月共办理

公益诉讼案件14万余件

张雪樵在新闻办发布会上介绍，2024年全国检察机关始终坚持高质效办好每一个公益诉讼案件，持续推动完善公益诉讼制度，1至11月共办理公益诉讼案件14万余件，其中行政公益诉讼13万余件，民事公益诉讼1万余件。将审前实现公益保护目的作为优先目标，提出检察建议8.97万件，回复整改率达98.38%；提起诉讼8786件，99.64%得到裁判支持，以“诉”的确认体现司法价值引领，充分彰显习近平法治思想的真理力量和实践伟力。

长城沿线15个省份

开展长城保护公益行动办案675件

2024年1至11月，全国检察机关在国有财产保护、国有土地使用权出让领域，针对违法骗取套取、截留挪用各类国有资金，以及“成品油”税收流失、恶意拖欠土地出让金、长期闲置土地等问题办案8757件。在国防和军事利益保护领域，围绕军事设施、军用土地、军事训练安全、人防工程保护等突出问题，共办案719件，办案规模大幅上升67.2%。指导长征沿线各地加大长征文化保护力度，办案270件。在文物和文化遗产保护领域，最高检部署长城沿线15个省区市开展长城保护公益行动，共办案675件，制发检察建议469件，起诉43件。

最高检立案办理珠江流域

水环境治理专案已立案1915件

2024年1至11月，全国检察机关在生态环境和资源保护领域，持续深入打好污染防治攻坚战，全面守护山水林田湖草沙“生命共同体”，共办案5.5万件。积极推动跨区域流域生态环境治理，最高检立案办理珠江流域水环境治理专案，针对七个领域问题开展系统监督治理，已立案1915件，深化重要流域治理“中国方案”的检察实践。

去年前11月办理食药安全领域

公益诉讼案件2.3万件

2024年1至11月，在食品药品安全领域，最高检指导各地因地制宜开展预制菜、社区团购和网络直播带货、麻醉药和精神类药品安全、互联网诊疗以及食品贮存运输装卸环节安全等专项监督，共办案2.3万件。在安全生产领域，针对铁路沿线、燃气、特种设备、医疗辐射等安全事故多发频发领域共办案1.6万件。

办理个人信息保护及反电诈领域

公益诉讼案件4848件

检察机关在个人信息保护及反电信网络诈骗领域，聚焦旅行社、快递、医疗机构、房产中介等泄露个人信息以及互联网企业违规收集、获取个人信息等群众反映强烈问题，办案4848件。在特定群体权益保障领域，围绕老年人、残疾人、妇女、新业态劳动者、农民工等特定群体权益保护共办案3318件。指导各地深化无障碍环境监督，聚焦平等就业等妇女权益保障重点问题加大监督力度。

构建更加完备的办案规范体系

全国检察机关构建更加完备的办案规范体系。组织召开检察公益诉讼十周年座谈会，配合立法机关推动检察公益诉讼专门立法。推动新制定或修订的《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等单行法写入检察公益诉讼条款。最高检印发土壤保护等环境细分领域办案指引，指导各地聚焦重点办案领域等出台办案规范，提升规范化水平。

深化跨区域协作机制

各地检察机关深化跨区域协作机制，积极探索建立中华白海豚保护检察联盟，构建北部湾—琼州海峡跨省协作、松花江嫩江“两江流域”生态保护跨区域检察协作、古蜀道保护跨区域协作等机制，协力整治跨区域公益损害问题。

地市级检察院公益诉讼

检测实验室全覆盖

构建以卫星遥感、快速检测、鉴定评估、大数据模型为代表的“空天地”一体化公益诉讼技术支持体系。2024年技术支持公益诉讼办案4万余件，同比上升12%。针对线索发现难题，全国大数据法律监督模型管理平台上架公益诉讼模型273个。与中国科学院空天信息创新研究院、国家航天局对地观测与数据中心开展合作，运用卫星遥感技术支持公益诉讼办案370余件。建成投用公益诉讼检测实验室500余个，实现地市级检察院全覆盖。配合司法部将生态环境检察公益诉讼中不预先收费的鉴定机构增加至141家。

聚焦重点办案领域、办案类型和办案环节，有计划、有步骤打造不同层次的办案规范体系

徐向春在答记者问时表示，“一取消三不再”是最高检党组落实“高质效办好每一个案件”基本价值追求。过去一年，公益诉讼检察部门做优公益诉讼业务管理。出台《关于推进公益诉讼检察高质效办案的意见（试行）》。聚焦重点办案领域、办案类型和办案环节，有计划、有步骤打造不同层次的办案规范体系。建立细分领域办案情况月分析及重点问题专题分析机制，推动全年办案数量与质量、各领域办案平衡协调健康发展。

最高检挂牌督办13起

长江经济带、黄河流域公益诉讼案

徐向春在答记者问时表示，做实公益诉讼案件管理，组织开展全国检察机关公益诉讼办案质量提升专项活动，最高检组织各省区市开展案件质量全面自查，并组织10个评查组全覆盖式开展交叉实地评查。持续开展公益诉讼高质效办案点评培训，全年共评议案件946件，有效推动各级院至少办成3件有代表性高质效案件。高质效对下督办指导一批案件，通过挂牌督办重点案件等方式以点带面传递高质效办案具体要求。最高检突出抓好中央生态环境保护督察整改事项，对下交办长江经济带、黄河流域警示片线索227条，对13起重点案件线索挂牌督办。

最高检：

逐案反查问题案件并监督纠正

徐向春在答记者问时表示，持续强化公益诉讼办案流程管理，常态化开展数据筛查工作，依托检察业务应用系统中的流程、案卡、文书、报表等数据信息，聚焦低质效问题，逐案反查“问题案件”并监督纠正。针对制约办案质效的倾向性、异常性、典型性问题，针对性地开展对下指导和督促整改。创新搭建高质效案件共享平台，实现省、市、基层三级院已办结有代表性高质效案件的高效督导、共享互促，提升公益诉讼案件质量管理智能化水平。

特定群体权益保护是

检察公益诉讼重要办案领域

徐向春在答记者问时表示，特定群体权益保护是检察公益诉讼重要办案领域。一是加强妇女权益保障。针对农村妇女集体经济组织成员权益保障、妇女就业歧视等重点问题，引导各级检察机关加大监督力度，全面守护“半边天”合法权益。二是做实老年人权益保护。最高检加强与民政部、中国老龄协会、中国消费者协会等部门协作配合，共同推进落实老年人权益保障工作机制。三是深化残疾人权益保护。最高检不断深化与中国残联、中国助残志愿者协会等部门协同协作。四是探索开展新就业形态劳动者权益保障。最高检与全国总工会联合印发文件，推动各级检察机关与工会强化协作配合，加强对劳动者权益保障。

全方位全要素全流程为公益诉讼办案

提供全面的技术支撑保障

刘喆在答记者问时表示，近年来，检察机关以办案需求为导向，坚持科技创新牵引、协同共赢发展思路，在公益诉讼办案中深化各种技术应用，为公益诉讼办案提供全面的技术支撑保障。一是全方位。公益诉讼各类案件办理需要技术全方位参与和支撑。二是全要素，公益诉讼案件办理对科学技术的需求涉及各专业全要素。三是全流程，科学技术手段能够在线索发现与排查、证据获取与固定、证据形成与应用、成效评估与跟踪等公益诉讼案件办理全流程提供有效支持。

科学技术手段有力支持

重大公益诉讼案件办理

刘喆在答记者问时表示，利用卫星遥感、大数据分析等技术助力精准发现环境污染或生态破坏问题线索，利用快速检测、无人机航拍等技术第一时间发现公益损害案件线索、固定相关证据，利用实验室仪器设备对检材进行检验鉴定，为公益诉讼办案提供证据，并持续跟进评估办案质效，有力支持了南四湖、太浦河、珠江流域水环境治理等有影响力的重大公益诉讼案件。检察技术部门还可以发挥专门审查职能，对公益诉讼损害的恢复方案提出专业意见，使恢复方案更科学、更安全。

最高检直接立案办理一批

“硬骨头”公益诉讼案件

张雪樵在答记者问时表示，最高检指导各省级院针对辖区内有重大影响的公益损害问题，直接立案办理了一批“硬骨头”案件。如指导安徽省检察院办理督促保护皖北地下水资源案，针对皖北地区非法取水、私采地下水多发、频发问题，指导其构建并运用大数据法律监督模型摸排线索，有效推动解决皖北地下水资源保护治理难题。