代表热议：如何加强未成年人司法保护？如何治理“未成年人犯罪”问题？【两会看政法】

 

“未成年人的成长关乎国家未来、民族希望，未成年人保护是全社会的共同责任。”近日，全国人大代表、四川省眉山市青神中学副校长王晓梅表示，作为一名青少年教育工作者，她一直密切关注着未成年人司法保护和法治教育。

与此同时，未成年人犯罪问题一直是社会关注的焦点，近年来相关话题频繁进入公众视野。

如何加强未成年人司法保护，如何治理“未成年人犯罪”问题？多名全国人大代表表示关切——

低龄不是恶性犯罪的“免罪金牌”

2024年12月30日，经最高人民检察院依法核准追诉，河北省邯郸市中级人民法院对邯郸初中生被害案3名未成年被告人作出一审宣判，判处其中1名被告人无期徒刑，1名被告人有期徒刑十二年，另外1名接受专门矫治教育。

“这背后，是全社会对低龄未成年人犯罪治理的深切期待。该案的办理不仅对低龄未成年人犯罪形成强力震慑，更以实践诠释了惩戒教育并重的理念。”全国人大代表，东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司工会副主席陈达表示。

王晓梅代表、陈达代表、方燕代表

借由网络信息的下沉，未成年人的精神和心智也呈现早熟倾向。刑法修正案(十一)将法定最低刑事责任年龄下调到12岁，正是充分考虑了时代的发展特征和孩子的成长规律。

据统计，近年来检察机关办理未成年人犯罪人数呈上升趋势，2021年全国检察机关受理审查起诉14周岁至16周岁的未成年犯罪嫌疑人8169人，2022年为8710人，2023年为10063人。

人民法院的未成年人审判工作也在持续发力。全国人大代表、全国妇联权益部兼职副部长、北京金诚同达律师事务所高级合伙人兼西安分所主任方燕，在2024年10月，受邀参加了“人民法院少年法庭成立四十周年成就展”开幕式。

参观结束后，她表示了充分肯定：“面对青少年违法犯罪低龄化问题，人民法院坚持未成年人审判专业化发展方向，不断深化民事、刑事、行政‘三审合一’改革，精准贯彻宽严相济、惩教结合的政策，以司法保护助推家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护融合发力，为未成年人健康成长筑起坚固的法治防线。”

“预防就是保护，惩治也是挽救”

多名全国人大代表表示，低龄未成年人犯罪问题不能仅仅局限于对犯罪本身的惩处，更重要的是通过预防、干预和教育，来减少低龄未成年人犯罪的发生。

对此，最高检党组提出“预防就是保护，惩治也是挽救”理念。

“这一新理念，很好地坚持了对未成年人违法犯罪教育为主、惩罚为辅的原则。”全国人大代表，宁夏回族自治区石嘴山市第十一小学教育集团党支部书记、校长薛超说。

薛超代表、李丰代表

低龄未成年人涉罪案件频发，家庭教育缺失或不当是关键因素之一。最高检联合全国妇联、中国关工委发布第三批在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作典型案例，其中浙江省检察机关在低龄未成年人马某某、丁某某盗窃案中，联合公安、法院、司法局等部门构建全链条、跨部门工作机制，通过持续跟进的家庭教育指导，帮助涉罪未成年人顺利回归社会。

“这能够为家庭教育注入专业司法力量，提升家庭教育的‘法治含金量’，实现从源头上有效遏制未成年人违法犯罪的根本目的。”薛超代表说。

“与其在监狱建学校，不如在学校建‘防护墙’。”全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰认为，打击惩治未成年人犯罪不是目的，更重要的是做好前端预防。

薛超代表建议，检察机关要深入推进法治宣传进家庭、进学校、进社区，充分发挥法治副校长的专业优势，引导未成年人树立正确的人生观、价值观，增强未成年人遵纪守法的意识，提高自我管控能力。

“由于未成年人无法天生熟知法律，成年人有责任为其提供全面、准确的法治教育，还需进一步加强普法教育，向社会公众清晰传达低龄未成年人违法犯罪并非无须承担后果，且部分后果极为严厉。”长期研究未成年人犯罪问题的中国政法大学法学院副教授苑宁宁认为。

“比起惩处‘小恶魔’，防止‘小恶魔’的诞生更有意义。”陈达代表说。

充分发挥司法裁判的价值引领作用

“司法保护是未成年人‘六大保护’的重要组成部分，担负着服务、支撑、保障、推动未成年人保护工作健康发展的重要作用。”

作为基层一线教师代表，全国人大代表、河南省南阳市第一中学教师郭丽建议，人民法院要坚持立足审判职能，进一步加强预防未成年人犯罪工作，用司法呵护祖国的未来。

郭丽代表、翟志海代表

在她所在的河南省，几个数据令郭丽印象深刻：2024年，河南法院“零容忍”惩处性侵、虐待等侵害未成年人犯罪，判令终身从业禁止62人；做实寓教于审，封存犯罪记录，开展回访帮教，向“失职父母”发出家庭教育指导令479份；推进法官担任中小学法治副校长，各级法院共选派2499名法官担任法治副校长。

“河南法院积极探索‘巡回审判＋庭前普法＋庭后释法’新模式，全方位保护未成年人权益，取得了显著成效。”郭丽代表说。

王晓梅代表，则对她所在的眉山市当地法院，开展的未成年人司法保护和犯罪预防治本工作印象深刻。

“特别是青神县人民法院通过培育‘青法知节’少年审判品牌，带动未成年人司法保护工作走深走实。”王晓梅了解到，该品牌以青神县妇女儿童维权站为支撑，积极联动政府、学校等单位汇集合力；以创新法治宣传为动力，采取学校“点菜下单”、法治副校长“精准配送”的方式开展针对性普法活动；以建强专业化审判队伍为保障，开展涉未成年人权益的司法工作，为祖国的花朵“培土育苗”“除虫矫治”“修枝剪叶”，全面呵护未成年人健康成长。

全国人大代表、精英集团有限公司董事长兼总裁翟志海，2024年以来多次受邀参与法院组织的有关活动，他注意到，河北法院在常规审判卷外单独设立“保护预防卷”，将未成年人审判工作向案前案后延伸，石家庄、秦皇岛等多地法院已作为试点运行。

“未成年人司法保护工作只有进行时，没有完成时。”翟志海表示，期待法院继续深耕未成年人保护领域，精准贯彻宽严相济、惩教结合政策，充分发挥司法裁判的价值引领作用，让每一个青少年都能在司法暖阳下健康茁壮成长。

“未成年人的保护不仅是学校、家庭的责任，更需要法院、检察院、公安机关等职能部门深化交流、联动合作，多措并举织牢未成年人‘保护网’。”王晓梅代表建议。