护航关系民生的幸福路——最高人民法院高质量办理代表建议系列综述之二

如今，人民对美好生活的向往更加强烈，围绕民生大事加强司法保障，护航关系民生的幸福路，才能让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

全国人大代表高度关注涉民生问题，深入调查研究，充分反映人民意愿诉求，围绕民生司法保护提出建议，有力推动工作发展进步。

维护新就业形态劳动者合法权益

近年来，随着平台经济快速发展，新就业形态在稳增长、稳就业等方面发挥了重要作用。然而，这种区别于传统用工模式的新就业形态对劳动者权益保障提出了挑战。

全国人大代表高德荣认为，新业态从业人员存在劳动关系界定模糊、社会保险参保率低、劳动争议受案不明等劳动保障权益领域的难点和困境，所以，加强对新业态从业人员劳动保障很有必要。

为有效解决司法实践问题，及时回应社会关切，依法维护新就业形态劳动者合法权益，保障平台经济健康有序发展，2024年12月23日，最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例。案例涉及外卖骑手、网络主播、代驾司机等职业群体，聚焦平台企业与新就业形态劳动者之间的劳动关系认定，对司法实践中的突出问题作出了回应、明确了规则。

“新就业形态‘就业易、维权难’的割裂现象明显。”全国人大代表姚卓匀建议，将“枫桥经验”这一基层治理经验总结提炼并转化为社会治理中具有普遍意义的法治模式，为新就业形态劳动纠纷调解提供有力支撑。

围绕高质量就业，2024年12月23日，最高人民法院发布了9个涉欠薪纠纷典型案例，进一步明晰裁判规则、推动部门联动、促进多元解纷、加强协同共治。最高人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强与全国总工会、人力资源社会保障部等相关职能部门配合协作，进一步健全防范化解工作体系，充分调动各方资源，把矛盾纠纷化解在当地、解决在萌芽状态。

守护最美夕阳红

当前，我国进入中度老龄化社会，养老服务尚处于起步阶段，供需不平衡、发展不规范等现象普遍存在，如何既为老年人合法权益提供充分保护，又能促进目前尚脆弱的养老服务健康发展，是人民法院需要直面的问题。

全国人大代表黄立建议，对养老服务人员服务过程中人身伤害问题合理确定主体责任，明确中介机构、家政公司、服务平台的责任，扩大养老服务人员保险福利的覆盖范围，避免不合理地将责任转嫁给老年人雇主，切实达到让老年人养老省心，让服务人员服务得安心的目的。

对于黄立代表的建议，最高人民法院持续加大老年人权益保护工作力度，加强调查研究，分析研判与养老服务有关的案件态势、规律，通过发布典型案例、司法政策性文件等多种方式，为养老服务体系规范化发展提供司法助力。

2024年2月20日，最高人民法院发布涉养老服务民事纠纷典型案例，意在通过司法裁判，规范养老服务的内容，引导养老机构健康运营，依法保障老年人的合法权益。

更加关心未成年人的全面健康成长

新时代新征程，全社会更加关心未成年人的全面健康成长，对未成年人权益保护和犯罪预防提出了新的更高要求，人民法院肩负更重责任、面临更大挑战。

2024年9月，部分全国人大代表视察甘肃省兰州市中级人民法院家事审判法庭。

2024年9月，部分全国人大代表视察甘肃省兰州市中级人民法院家事审判法庭，全国人大代表、湖南省常德市鼎城区蔡家岗镇蔡家岗中学教师麻小娟阅读兰州中院家庭教育家长责任承诺书、兰州中院关爱未成年人提示卡。

全国人大代表陈友坤建议，健全社会预防保障体系，统筹加强未成年人保护的综合治理。他认为，社会应当为父母履责尽职提供便利条件，并积极开展“反校园欺凌”“送法进校园”等法治宣传教育活动，为未成年人健康成长提供法治保障。

对于陈友坤代表的建议，2024年4月15日，最高人民法院发布《最高人民法院关于在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作的意见》，引导离婚案件当事人提升责任意识，依法履行监护职责，充分保护未成年子女合法权益，在离婚案件中以保障未成年子女健康成长为目的，妥善处理抚养、探望、财产等相关事宜。

2024年9月6日，最高人民法院党组书记、院长张军第7次以北京市第二中学法治副校长身份走进校园，与师生家长共商如何强化犯罪源头预防，守护青少年健康成长。

全国人大代表钱三雄建议，完善预防工作专项机制，进一步加强未成年人犯罪预防矫治。

吸纳钱三雄代表的建议，2024年5月30日，最高人民法院发布《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》坚持“最有利于未成年人”等原则，积极探索适合未成年人生理、心理特点的审判方式、工作方式、制度机制，夯实对未成年人的关爱保护；树牢前端预防犯罪理念，坚持厚爱严管、管早管小，细化、压实家庭、学校、社会、网络等关爱、保护未成年人的责任，及时化解、消除可能滋生未成年人违法犯罪或者被侵害行为的各种消极因素。

钱三雄代表还建议，加强专门学校矫正工作，强化帮扶矫正制度建设。目前，专门学校制度、社区矫治建设面临着专业化不足、经费缺乏等问题，使得效果无法满足人民群众的需要。在推进专门学校制度、社区矫治建设等工作方面，最高人民法院将积极会同其他部门共同推进。

2024年是新中国第一个少年法庭成立四十周年，2024年11月27日，最高人民法院召开少年法庭成立四十周年座谈会，邀请全国人大代表万平、李慧、杨伟坤、沙宝琴、张玉忠、陈海仪、林家如、贾亮、覃宝华、管旭参加，并实地参观“人民法院少年法庭成立四十周年成就展”，代表们予以充分肯定，表示看到这么多年来人民法院为孩子们所做的务实工作、取得的显著成效，心里一下子就热乎了起来。

来源：人民法院报·1版