赴美生子要凉凉？川普誓言要取消“出生公民权”

川普上任的“第一议程”中，除了将大规模驱逐非法移民之外，还将终止非法移民在美所生子女的自动公民身份(Birth-Right Citizenship)。

川普早在其第一个总统任期内就表示将废除“出生公民权”，但从未采取行动。

如今外界预计这次他很可能会通过行政令，来推进计划并废除“出生公民权”。

川普誓言取消“出生公民权”

据多家美媒报道，川普团队已经开始在为其上任之后要颁布的政策在写方案，其中在移民问题中，包括大规模驱逐非法移民，以及终止非法移民在美所生子女的，自动公民身份(Birth-Right Citizenship)。

去年5月，川普在社媒平台X中发布了条竞选视频，随后在网上被疯传。视频中他表示，如果自己有机会在2024年再次当选美国总统，他第一天上任要签署的行政令就包括取消“出生公民权”。

视频中，川普表示，“美国是世界上仅有的几个国家之一，即使父母双方都不是公民，甚至都不合法居住在美国，他们未来的孩子在出生后就会自动成为美国公民。”

川普认为，这种“出生即成为公民”的政策造成了美国不必要的移民压力。他提议称，只有当父母中至少一人是公民或合法居民时，孩子才能自动获得出生公民身份。他在视频中强调，该政策不会对过去生效。

信息截取自NBCNews.com

此外，川普表示还将通过发布一项行政命令，指示联邦机构打击“生育旅游”现象——即外国人利用旅游签证赴美生育，以让孩子获得美国国籍。

信息截取自NBCNews.com

在川普的第一个总统任期内，他就曾表示想要“出生公民权”，但因涉及宪法等问题从未采取行动，如今外界预计这次他很可能会通过行政令，来推进计划并废除“出生公民权”。

目前尚不明确每年有多少新生儿的父母都是非法移民，也不清楚有多少婴儿是因“生育旅游”而出生。然而，可以确定的是，若川普采取类似措施，势必会遭到民主党的反对，几乎不可避免地引发一场宪法争议。

“出生公民权”及华裔“黄金德”案

美国的出生地公民权原则(Birth-Right Citizenship)指的是，根据美国宪法第十四修正案，任何在美国出生的人，无论其父母的国籍或移民身份，通常都被视为美国公民。(其中包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等美领属地)

这一原则源于1868年第十四修正案的“属地出生条款”，其中规定：“所有在美国出生或归化并受其司法管辖的人，都是美国公民。”

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1898年，美国最高法院曾审理了一起关于出生地公民权的案件。黄金德(Wong Kim Ark)是一名在美国出生的华裔男子，父母是中国移民，非美国公民。当他从中国返回美国时，因父母不是公民而被拒绝入境。

黄金德提出诉讼，主张根据第十四修正案，自己在美出生，应为美国公民。最高法院裁定黄金德胜诉，确立了“出生地公民权”原则，即所有在美国出生的人，即使父母不是公民，也自动获得美国国籍。

川普如何能够废除“出生公民权”

尽管法律界普遍认为，第十四修正案对出生公民权的解释已基本明确，但这并没有阻止一些反移民倡导者提出另一种解释。

1868年通过的宪法第十四修正案规定：“所有在美国出生并受其司法管辖的人，即为美国公民。”

(原文为：All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.)

正是由于第十四修正案未附加限定条件，1898年的“黄金德案”才得以发生。当时最高法院判决黄金德胜诉，承认在美出生即自动获得公民身份，尽管最初提及的“黄金德的父母拥有合法身份”后来被忽视。

如果川普上任首日签署行政令取消出生公民权，该行政令势必遭到民权组织的起诉，案件将一路上诉至最高法院。鉴于如今保守派在最高法院以6:3占据优势，川普政府的胜诉可能性较大。

 图中为美国最高法院法官。

图源：NBCNews.com

这就是说，最高法院重新对第十四修正案作出了解释，加入限定条件：即父母至少一方是美国公民或合法永久居民，其在美出生的孩子方可获得美国公民身份。

除了通过行政令外，通过国会制定新法律也是一个途径。南卡罗来纳州参议员格雷厄姆(Lindsey Graham)在今年10月曾提出了一项法案，建议修改美国出生公民权政策。

格雷厄姆的法案主张，将公民身份限制在美国公民或国民的子女、合法永久居民的子女，或服役非公民的子女范围内，禁止无证移民以及持旅游签证来美者的子女自动获得公民身份。

目前，由于参议院由民主党掌控，格雷厄姆的计划暂时搁置。然而，如果明年川普当选总统，并且共和党完全掌控国会两院，如此情况之下该提案很可能会获得通过，并预计会立即引发法律诉讼。

尽管出生公民权在过去百余年间一直是法律界的共识，但在保守派大法官占据绝对优势的最高法院，这项宪法权利是否会受到限制仍充满不确定性。

即使川普的计划完全实施，执行起来也可能非常困难，因为联邦机构不一定能准确掌握移民身份信息。而且，要确保新生儿能被登记为美国公民，不仅需要获取孩子的信息，还需要确认父母双方的身份。

某些情况下，父母可能不清楚对方的移民身份。例如，社会保障署的发言人表示，该机构没有移民身份的信息，在发放社会保障号码之前，必须与国土安全部核实这些信息。

目前，获得社会保障号码或护照只需要提供美国出生证明。

图源：usbirthcertificates.com

美国移民委员会的律师艾玛·温格(Emma Winger)表示，川普的提议将可能会影响所有在美国出生的孩子，因为现在每对父母都需要额外的程序来确保他们的孩子被正式登记为公民。

不过一旦这项法律通过，则意味着“赴美生子”产业将终结。此前已经获得美国护照的孩子将继续持有，但法律生效后，在美国出生的孩子将无法获得美国护照。