中国要实现高质量发展，为什么必须参与全球经济治理？

党的二十大报告指出，

“

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

”

事实上，推进高水平对外开放能进一步提升国际循环质量和水平，助力国内大循环效率的提高，从而为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供更有力的支撑。

在实践高水平对外开放过程中，参与全球经济治理是中国融入世界经济体系、提升国际经贸影响力的有效路径，它正是我国坚持对外开放的基本国策、坚定奉行互利共赢的开放战略的重要体现。

2月9日，中欧班列停靠在贵阳国际陆港都拉营站。

积极参与全球经济治理使得中国能够逐步实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，推动本国经济实现质的有效提升和量的合理增长；还能推动建设开放型世界经济，以中国新发展源源不断地为世界提供新机遇。

01. 

参与全球经济治理的战略依托

中国拥有14亿多人口，对应着庞大的市场规模和消费潜力，这种超大规模的市场优势正是当前中国参与全球经济治理的战略依托。

过去这些年来，中国经济实力实现历史性跃升，2022年国内生产总值达121万亿元，增速3%，在世界主要经济体中表现突出；在不断扩大开放的进程中，中国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列。

从规模上看，中国经济的强大实力及巨大潜力，是中国参与全球经济治理的坚实底气。

2月8日拍摄的海南自贸港重点园区——海口江东新区标志性建筑江东塔和江东新区展示中心（全景相机拍摄）。

不仅如此，从内涵上看，中国提出并贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，这有效地增强了中国国内大循环的内生动力和可靠性。

由此，中国参与的全球经济治理便是立足于更高质量的国内经济基础之上，它的一项重大意义就在于进一步打通国内国际双循环相互促进的渠道，彰显中国经济发展的成效与特色，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，尤其是稳定地吸引全球资本、技术、人才等要素向中国流动。

02. 

需坚持规则导向和经济全球化正确方向

当前全球治理体系和国际秩序变革加速推进，中国需要积极参与全球经济治理以适应国际政治经济格局变迁，并从中实现高质量发展的突破。为此，需要重点关注两大方向。

一是积极参与全球治理规则的制定，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

如今各国关系和利益应该以制度和规则加以协调，不能谁的拳头大就听谁的。中国既要维护和完善多边经济治理机制，推动世界贸易组织等多边机制更好发挥作用，也要参与并牵头亚洲基础设施投资银行等新机制、新倡议的合作，丰富全球经济治理体系的层次，还要主动对标和对接国际高水准经贸规则，形成国内与国际贸易投资通行规则相衔接的、规范透明的基本制度体系。

中国在全球经济治理中的“改制”“建制”“适应”举措将有利于中国谋求与自身经济实力相匹配相适应的国际地位，提升中国在全球政治经济秩序中的影响力、塑造力，为高质量发展塑造更加有利、稳定的国际制度环境。

二是坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化。

近年来，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义有所抬头，“筑墙设垒”“脱钩断链”的现象不断出现，世界经济格局中不断累积的全球问题给我国经济发展带来挑战。

面对外部环境和内部发展所需的要素禀赋发生变化，中国通过参与全球经济治理引领经济全球化健康发展，包括提出全球发展倡议等，呼吁共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能。

2022年11月8日，在第五届进博会技术装备展区人工智能体验区，一场机器人足球赛正在进行。来源：中国国际进口博览局

这客观上也是为中国自身谋求新的发展机遇。只有在包容普惠、互利共赢的开放型世界经济中，中国新发展格局中的国际大循环才能再次激发动能，为高质量发展增添活力。

03. 

以参与全球经济治理推动高质量发展

中国积极参与全球经济治理，坚持真正的多边主义，无疑会赢得全球更多国家对中国负责任大国形象的认同与信任，在动荡变革的世界中开拓中国高质量发展的全球空间。

广义来看，中国参与全球经济治理进程，助力高质量发展的手段或路径主要包括以下几个方面。

推动共建“一带一路”高质量发展。

以基础设施“硬联通”作为重要方向，以规则标准“软联通”作为重要支撑，以共建国家人民“心联通”作为重要基础，将推动高质量共建“一带一路”朝着高标准、可持续、惠民生的目标不断前行。

中老铁路开通以来，“复兴号”“澜沧号”动车组运行安全、绿色、快捷、舒适，大幅缩短了沿线城市间时空距离，受到两国民众青睐，截至2023年1月31日，累计开行旅客列车2万列，发送旅客1030万人次。图为旅客乘坐动车组列车抵达云南勐腊站（1月14日摄）。

这是中国改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣的重大倡议，为中国拓宽了开放合作发展的空间。

加快实施自由贸易区提升战略。

自2002年启动自贸区进程以来，中国自贸“朋友圈”不断扩大，自贸协定内容日益丰富，水平不断提升，已初步形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。

以“扩围、提质、增效”为着力点推进实施自贸区提升战略，能有效联通国内国际两个市场两种资源，为更高水平对外开放提供机制性保障，服务构建新发展格局。

有序推进人民币国际化。

全球经济治理涵盖了金融领域的相关内容，推进人民币国际化是实现国际货币格局多元化、完善国际金融治理体系的重要方式。对于中国自身发展而言，这更有利于维护国家金融安全、配置全球金融资源、支持实体经济平稳运行，服务构建新发展格局。

深度参与全球产业分工合作。

目前以价值链为主要表现形式的全球生产分工体系逐渐形成了北美、欧洲、东亚三大区域性生产网络。

中国在这方面的经济治理行动主要体现为推动区域经济一体化建设，在全球产业链区域化、本土化趋势背景下加强与周边国家和地区的深度经济融合，同时拓展与跨区域经济体的协调合作，以此提升产业链供应链韧性和安全水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

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作者 | 孙忆

中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院