民政部：加快建立农村低收入人口分层分类帮扶制度

23日，民政部举行“民政这五年”系列专题新闻发布会(第二场)，社会救助司许昀副司长表示，将加快建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，着力构建城乡统筹、分层分类的低收入人口常态化救助帮扶体系。

会上，有提问称：党的二十届三中全会明确要求，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。民政部在这方面有哪些政策举措？

对此，许昀表示，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出“完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度”，为我们做好新时代低收入人口救助帮扶工作提供了根本遵循。

许昀指出，防止返贫致贫是基本民生保障的底线目标，是民政部门履行兜底民生保障职责的重要任务，是新时代社会救助体系必须肩负的历史使命。下一步，民政部将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以健全完善、迭代升级分层分类社会救助体系为根本，以“保基本、防风险、促发展”为目标，以改革创新为动力，加快建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，着力构建城乡统筹、分层分类的低收入人口常态化救助帮扶体系。重点做好以下四方面工作：

一是全面加强低收入人口认定工作。落实分层分类要求，在精准认定低保对象和特困人员的同时，持续做好低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定工作，优化完善审核确认程序，实现低收入人口“一次申请、一次审核、分类认定、一门入库”，在减轻基层负担的基础上，进一步提升低收入人口认定的精准度。

二是深化低收入人口动态监测信息平台建设。进一步拓展低收入人口动态监测信息平台功能运用，扩大监测范围，将更多存在现实困难和潜在风险的人员纳入动态监测，强化分层管理，加强风险预警。建立健全监测预警指标体系，强化部门间信息共享，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，确保对困难群众做到早发现、早救助、早帮扶。

三是优化完善低收入人口救助帮扶政策措施。坚持“输血”与“造血”并重，在强化兜底保障的同时，会同相关部门完善低收入人口就业救助、产业帮扶等发展性政策措施，创造条件促进低收入人口增收。打好政策组合拳，加快发展服务类社会救助，完善临时救助政策，落实低保渐退、就业成本扣减等政策，建立促进有条件的低收入人口增强劳动就业意愿的机制，激发其依靠自身努力脱困解困的内生动力。

四是建立完善低收入人口救助帮扶闭环运行机制。建立健全民政部门统一认定低收入人口，信息分层管理、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，进一步夯实部门责任，增强工作合力，实现救助帮扶流程可跟踪、救助帮扶结果有反馈，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。