新西兰2025预算案：增长预算

当然可以！这是你要的完整中文翻译：

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尼古拉·威利斯（Nicola Willis）
财政部长

Tēna koutou kātoa，各位好。
感谢Malcolm的热情介绍，也感谢大家今天抽出时间来到这里。特别感谢Metco工程公司和赫特谷商会（Hutt Valley Chamber of Commerce）作为东道主的支持。

同时，我也要特别致谢今天在场的我的同事们——你们当地的国会议员、我的财政部副部长Chris Bishop部长，以及教育部长Erica Stanford部长。

今天在这间工厂发表预算前演讲，和以往部长们在会议中心或宴会厅的惯例有些不同。为什么？
因为像这里这样的地方，正是新西兰经济的发动机。

我们的政府深知，要加速新西兰人所期待的经济复苏，就必须启动这个增长引擎。

我理解“经济增长”有时听起来很抽象，但实际上，正是像Metco这样工厂里的工作才是经济增长的真实体现。

Metco的员工们不断解决问题，为各行各业开发新产品和制造工艺。他们为全球客户设计并制造各种精密组件——从窗户支架到公交站台，应有尽有。

Metco之所以能成功发展，是因为它不断在自身设备和技术上投资，并招聘和培训优秀人才，使创新理念得以实现。

像Metco这样的企业，乃至在座各位代表的企业，正是通过自己的增长，创造了赫特谷社区大量优质就业机会和稳定生计来源。

与此同时，你们企业的良好经营也带来了可观的税收，这为政府投资医疗服务、学校、基础设施和其他重要公共支出提供了资金支持。

对此，我要真诚地感谢各位的贡献，这绝非理所当然。

新西兰需要更多像Metco这样的成功故事。你们的增长，正是我们共同期待的更好生活水平、更好就业机会和更高家庭财务安全的关键。

这也是为什么我们的政府要全力推动经济增长。

今年早些时候，我们发布了《争取增长》（Going for Growth）计划，概述了我们在五大关键领域开展的87项具体行动，包括：

• 培养人才

• 打造有竞争力的营商环境

• 推动创新、科技与科学发展

• 拓展海外投资与贸易

• 建设支持增长的基础设施

我鼓励大家了解一下这项计划及其正在进行的工作，而且还有更多内容即将推出。

不过，今天我将从“经济增长”领域切换到我的另一顶帽子——财政部长，专注谈谈今年的预算案。

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2025预算案背景

政府在制定预算案过程中，始终把增长的愿景放在首位。

我们知道，全球局势的不确定性给大家带来了挑战，因此我们致力于让预算案为大家未来的发展提供信心。

但让我直说：现在并不是制定预算案的轻松时机。

新西兰仍在努力从新冠疫情期间造成的经济打击中恢复，同时又面临全球不稳定局势带来的逆风。

医疗系统、教育系统、国防力量及其他领域急需更多投资，但可用资金却十分有限。

我们政府深知，新西兰人在过去几年经历了艰难的经济环境，包括高通胀和迅速上升的利率带来的冲击。

这种痛感仍在社区中持续。新西兰人依然要为各种商品支付高昂价格，失业率上升，本地企业举步维艰。生活成本仍是人们最关心的问题。

好消息是，尽管全球面临诸多挑战，新西兰本地经济正在稳步复苏，出口拉动型增长势头强劲，商业信心正在回升，主要产业也因商品价格上涨和良好的种植条件受益。

财政部评估后继续预测，新西兰经济将在未来一年加速增长，失业率将在今年下半年开始下降。

虽然没有魔法棒可以消除过去几年形成的价格上涨，但控制通胀和利率对于实现经济复苏至关重要。

值得庆祝的是，自本届政府上台以来，通胀率已恢复到正常水平，导致利率下降了200个基点。

我们不能把这份进展视为理所当然。

尽管有人鼓吹通过继续大规模政府支出来解决所有问题，但实际上，这种做法是错误的。

要想真正缓解生活成本压力，唯一可持续的办法是：连续多年保持稳定的通胀率，进行审慎投资，并实现持续经济增长。

我们的政府承诺采取负责任的财政管理和支持增长的政策来实现这一目标。

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债务、赤字与摆脱之路

这一努力的重要部分，就是理顺我们的财政状况。这是一个巨大的任务。

上一届政府在新冠疫情期间及之后的支出决策，使新西兰政府债务激增。

从2019年到2024年，政府债务增长了近1200亿纽币，从不到580亿增长到1750亿纽币。

这些数字巨大，几乎难以想象。换一种说法，就是每位新西兰人多承担了2.2万纽币的债务。

你们可能会问：那我们为这些债务得到了什么？

再给大家一些历史背景：新西兰政府核心净债务占GDP比例，过去通常保持在5%-25%之间，而去年达到了约42%，是自1990年代中期以来最高水平。

偿还这些债务，代价高昂。

政府债务的利息支出，从2014年的36亿纽币激增到去年的89亿纽币。这个数字，比警察局、惩教署、司法部、海关和国防部的年经常开支总和还要多。

本届政府的目标，是将核心净债务占GDP比重推向下降轨道，并在更长远时间内控制在40%以下。

为什么？因为如果任由债务不断膨胀，将危及每一位新西兰人的生活。

我们必须确保国家财政强劲，能有效应对未来可能到来的地震、极端气候、生物安全威胁等任何挑战，同时保持新西兰作为投资与贷款对象的良好国际信誉。

控制债务，是强劲经济和家庭财务安全的基础。

削减赤字，恢复财政盈余

为了削减赤字、恢复盈余，我们政府制定了明确的优先次序，并严格控制政府支出。

我们在财政政策上坚持了三条基本原则：

1. 支持经济复苏，而不是与之对立；

2. 重新聚焦核心服务，专注提高服务质量，而不是简单扩大规模；

3. 遵循审慎支出、严格优先排序的纪律。

通过这些原则，今年的预算案中，我们不仅做出了艰难的取舍，而且设法在仍然进行必要投资的同时，减少了整体支出压力。

这就是为什么财政部预测，我们将在2027年实现财政盈余，比上届政府所计划的时间提前一年。

这也意味着，从现在起到2038年，我们预计核心净债务占GDP比例将连续下降。

这是一个重大的转变。它并非偶然发生，而是政府严格把关支出、专注经济增长的直接结果。

生活成本减负

尽管财政环境紧张，但政府知道新西兰家庭仍在经历高昂生活成本的压力。

因此，今年的预算案将实现我们的关键承诺——为勤奋工作的新西兰人减税。

我们将提供自2010年以来规模最大的个人所得税减免，让几乎所有纳税人每两周都能带回更多工资。

这些减税措施将于2024年7月1日生效。它们是负责任、可持续的，不会引发通胀。

我们减税的重点，是帮助那些正在努力养家糊口的人们。减税计划包括：

• 更新收入税级距，使它们与近年来收入增长后的实际情况更加匹配；

• 为中低收入者提供额外的家庭补贴支持；

• 通过扩大独立工薪者退税（Independent Earner Tax Credit）适用范围，支持更多的工薪阶层。

对于一个年收入70,000纽币、没有子女的单身工薪族来说，这意味着每年可以多拿回800纽币。
对于一个年收入120,000纽币、有两个孩子的双职工家庭来说，总计每年可以多拿回超过2,500纽币。

这些资金可以用来支付杂货账单、加油费，或者是其他日常生活所需。

这些改变真正意义上，是将更多经济成果直接回馈给那些创造财富的人。

为重要领域投资

与此同时，我们的预算案也对国家最需要的领域进行了重大投资。

我很自豪地宣布，2025预算案中我们做出了有力投资，包括：

• 医疗健康：我们新增近160亿纽币投入，用于提高医疗服务水平，减轻等待名单压力，支持更多手术、治疗和护理服务。

• 教育：新增47亿纽币资金，用于提升基础教育水平，包括更多一线教师和改善基础设施。

• 治安：增加20亿纽币投入，支持警察扩员、加强边境安保、改革惩教系统。

• 基础设施：我们承诺拨出140亿纽币用于未来六年全国范围的大型基础设施项目建设，包括医院、学校、公路、铁路和水务系统。

• 国防和安全：为加强新西兰国防力量及参与区域安全事务投入超过24亿纽币。

这些领域的投资，不仅能改善人们的日常生活体验，也能进一步促进经济增长和国家安全。

重塑公共服务

我们知道，单靠撒钱并不能带来好服务。

真正的挑战是如何用有限资源，最大程度地提高服务质量和效率。

因此，我们不仅是在增加投资，同时也要求公共部门提高效率、重心回归基本、明确问责。

通过“回归核心”审查（Back to Core Review），我们识别出过去几年政府部门中出现的过度膨胀和低效项目，并逐步削减它们，将节省下的资源重新投入到医疗、教育和治安等真正优先事项上。

本届政府要求公共部门以纳税人的利益为中心工作——每一块钱的开销，都要问自己是否真正为新西兰人民带来了价值。

建设面向未来的新西兰

我们不满足于仅仅修修补补。

2025预算案不仅关注今天，也着眼于新西兰的未来。

为了建设一个更加繁荣的国家，我们启动了以下重要改革：

• 建立新西兰基础设施机构（Infrastructure Commission），协调全国重大项目规划与融资。

• 推进快速审批立法，加快住房、道路、能源项目的建设进程。

• 推动新一代能源战略，支持氢能、风能、太阳能等可再生能源投资。

• 改革技能培训体系，更好地对接劳动力市场需要，尤其是在工程、建筑、数字科技等领域。

• 加大国际贸易拓展力度，开拓新市场，减少单一出口依赖。

这些举措将奠定我们未来几十年的经济基础，让新西兰能够在世界上更具竞争力、创造更多高薪就业机会。

结语

各位，
这份预算案，是为了让新西兰回到正轨，是为了让我们的经济更加强劲，是为了让我们的下一代拥有更多机遇。

我们正在进行必要的修正，正在做出艰难但正确的选择，正在为未来播种新的希望。

我们知道，只有通过共同努力，才能实现新西兰的更美好未来。

就像Metco这样充满活力的企业一样，国家也需要创新、坚持和勇气。

我们相信新西兰，我们相信新西兰人民。
让我们携手同行，一起去争取增长，争取繁荣。

谢谢大家。
Ngā mihi nui.