津巴外汇管制是放开？还是放松？

据《Newsday》4月29日报道：

法律智库Veritas最新报告指出，津巴布韦政府近期取消商品服务官方汇率定价的举措，并非如当局宣称的"外汇管制放松"，而可能涉及重大程序违规。两周前，财政部长恩库比通过《2025年第34号法定文书》（SI 34）废止了《2024年第81A号法定文书》，后者曾规定商品服务定价不得高于官方汇率。新规允许企业根据市场动态自主定价。

Veritas在分析报告中强调："根据《外汇管制法》第11条第3款，财政部长在发布修订法案附表的法定文书前，必须将草案提交国民议会审议7个工作日。但经查证，部长从未履行该程序。"该智库表示，其联系的国会议员均不记得SI 34草案曾被提交议会，议会表决记录中也未见相关记载。"若查证属实，SI 34将完全无效。"

报告批评称，部长不应被赋予修改议会立法的权力，这违背了权力分立原则——立法权专属议会，司法权归法院，行政权仅限执行法律。

Veritas提出合规操作路径：若部长确需推行市场化定价，应立即发布新法定文书，明确废止SI 81A在《外汇管制法》中新增的条款，且必须严格遵守提交议会审议的前置程序。该智库同时建议财政部审查《2000年第255B号》《2002年第223号》等现存外汇管制法规，确保与新自由主义政策保持一致。

"法定文书不会因政策变更自动失效，必须经正式程序废止。"Veritas特别警告企业："在法规修订完成前，若擅自采用非官方汇率定价，将构成民事违法。即使央行未下达处罚令，此类定价仍属非法——若买家拒绝付款，卖家将无法通过司法途径追偿。"