【时事评论】日美防卫费博弈与日本的战略焦虑

◆《日本华侨报》总主笔 蒋丰

3月5日，日本首相石破茂在参院预算委员会议上关于“防卫费由日本自主决定”的强硬表态，与美国前国防官员科尔比“日本防卫费应达GDP3%”的公开施压，构成了当前“印太”安全格局中最具张力的政治场景。这场围绕防卫费的博弈，折射出“后安倍时代”日美同盟关系的新态势，更暴露出日本在战略自主与安全依附之间的深层焦虑。

首先，美国国防部前官员的表态绝非个人即兴发挥，其背后是美国战略界对“印太”安全架构的深度焦虑。五角大楼2022年《印太战略报告》明确提出“盟友分担责任”原则，要求日本将防卫预算从当前的1.24%提升至北约标准的2%。但科尔比将标准抬高至3%，显然在试探日本的战略底线。这种“层层加码”的施压策略，恰似1980年代美日贸易摩擦时美国惯用的谈判技巧。

日本政府的回应展现出精密的外交平衡术。外务大臣林芳正强调“不预设GDP占比”的表态，既未完全拒绝美方要求，又为政策调整预留空间。2023年版《防卫白皮书》中“五年内防卫预算倍增”的规划，实际上暗合美国2%的基准要求。这种“以柔克刚”的应对策略，显示出日本官僚体系处理同盟关系的娴熟手腕。

日美间的认知错位源于战略利益的微妙分歧。美国智库战略与国际研究中心（CSIS）模拟显示，台海冲突时驻日美军基地将首当其冲，这使美国急于强化日本“防御之盾”。而日本更关注东海、南海常态化“对峙”带来的“安全压力”，其防卫建设具有明显的“区域防御特征”。这种战略重心差异，导致双方在军费投入方向上的隐性博弈。

其次，从“和平宪法”框架下的“专守防卫”，到安倍时代的“积极和平主义”，日本防卫政策已历经两次质变。其后政府力推的“反击能力”建设，标志着第三次战略转型。2022年修订的《国家安全保障战略》明确提出发展远程打击能力，这种突破宪法第九条限制的举措，在十年前尚属政治禁忌。

现在，日本防卫政策调整已经引发地区连锁反应。韩国随即宣布五年内将军费提升至GDP2.5%，澳大利亚加速核潜艇部队建设，东盟国家2023年集体军购增长17%。这种军备竞赛趋势，使东亚安全困境呈现螺旋升级态势。正如中国军事科学院《亚太安全报告》所指出的那样，地区安全架构正从“美国主导”转向“多极制衡”。

在这场围绕防卫费的博弈中，日本正站在历史十字路口。其政策选择不仅关乎日美同盟的未来形态，更将深刻影响东亚乃至“印太”地区的战略平衡。当石破茂强调“自主决定”时，既看到日本追求战略自主的努力，也嗅到其在美国压力下求生存的无奈。这种困境，恰是后冷战时代中等强国安全焦虑的典型写照。未来东亚安全格局的塑造，将取决于主要国家能否在竞争中找到管控分歧、构建新型安全关系的智慧。