“按图施工”一年间，队伍有了这些变化

“按图施工”一年间

队伍有了这些变化

——从《关于加强新时代检察队伍建设的意见》落实情况看检察队伍建设新成效

做好一切检察工作，根本靠人、靠队伍。2023年12月，全国检察机关队伍建设工作会议召开，最高人民检察院印发《关于加强新时代检察队伍建设的意见》（下称《意见》）。此后一年间，四级检察机关将《意见》作为“任务书”“施工图”，集中推进一批队伍建设难题取得实质性解决：基层检察院班子结构优化、后备力量充实、选任周期普遍缩短；完善检察官管理、检察官助理分阶段培养，优化检力配置、职业保障更有力……绘就了一幅上下一体抓队伍、齐心协力育人才的高质效队伍建设新图景。

让“火车头”领头

在关键处关键人上出实招

以党的政治建设为统领，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。以领导班子建设为重点，打造为大局服务、为人民司法、为法治担当的过硬检察队伍。

——《意见》

2023年12月20日，全国检察机关队伍建设工作会议暨第十次“双先”表彰大会在京召开。

“坚持从政治上着眼、从法治上着力，坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，这是新时代新征程检察机关鲜明政治底色，也是检察队伍建设的根本任务。”一直以来，最高检党组始终把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求。

2024年11月25日，最高人民检察院召开第三批全国检察机关党建与业务深度融合典型事例征集评选定评会。上海市检察院第四检察部党支部等10个事例获评“典型事例”。

就在日前，第三批全国检察机关党建与业务深度融合典型事例揭晓，一批检察机关党建与业务深融互促的范例，为公众了解检察机关不断擦亮政治底色提供了一个“窗口”。

2024年恰逢新中国成立75周年，检察机关持续深入学习贯彻习近平法治思想，以党纪学习教育为契机，抓实政治素质考察、政治能力培训。如湖北省检察院开展“以政治说办案、讲工作”活动，贵州省检察院深化“透过业务看政治讲忠诚”案例讲评，甘肃、宁夏检察机关建立重要行为纪实制度和政治档案，着力提升检察人员“从政治上着眼、从法治上着力”的能力。

抓队伍建设要放在检察工作全局谋划，抓关键处，更抓关键人。

“90后”干部张弘弦目前在湖北省宣恩县检察院担任（挂职）党组副书记、副检察长。从恩施土家族苗族自治州检察院的部门负责人，到分管一个基层检察院日常和几个部门业务工作的院领导，角色的变化给张弘弦带来的是更重的责任感、使命感。他说：“班子成员既要置身大局筹谋，又要立足实际寻路子找方法，把新部署、新理念在‘最后一公里’落地，切实转化为为大局服务、为人民司法、为法治担当的实效。”

“配齐配强‘火车头’，才能让队伍有劲头。”作为落实优秀年轻检察干部日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理常态化工作机制的一个“样本”，张弘弦的个人经历也是基层检察院持续优化班子结构的缩影。

据了解，针对实践中很多市、县检察院领导班子储备不足、班子缺配、年龄老化、干部交流困难等突出问题，四级检察机关结合落实新一轮党政领导班子建设五年规划，协同联动，推动市县级检察院班子结构优化、后备力量充实。目前，全国80%以上的检察院已配备党组副书记。如河北、青海等省级检察院主要领导带头与地方党委沟通协调，推动市、县检察院全部按要求配备党组副书记；浙江省检察院加大年轻干部储备力度，形成拥有400余名优秀年轻干部储备池；四川省检察院会同组织部门优化基层检察院班子成员选任周期，从6个月缩短至3个月左右……

使“人才”展才

在高素质专业化上下实功

以人才队伍建设为支撑，切实把“第一资源”转化为推动高质量发展的强大动力。以专业能力建设为关键，持续提升“高质效办好每一个案件”的履职本领。

——《意见》

面对当前检察队伍建设主要矛盾已由学历层次偏低、职业保障不足转变为司法理念、履职能力、职业素养不适应检察工作高质量发展要求的现状，最高检聚焦提升“高质效办好每一个案件”的履职本领，以专业能力建设为关键，统筹引、育、管、用工作。

2024年11月22日召开的全国检察机关文书系列教材出版座谈会上，全国检察机关文书系列教材正式亮相。

2024年9月14日，第二届全国检察机关控告申诉检察业务竞赛现场。

记者获悉，《意见》发布后，最高检随即印发了《全国检察教育培训规划（2023—2027年）》，强化业务培训、岗位练兵、实践锻炼，分层分类开展覆盖“四大检察”的高质量业务轮训，并举办全国检察机关案件管理业务竞赛、控告申诉检察业务竞赛，深入开展“巡讲支教”“检察实务专家进校园”“法律名师进检察”等活动，编写出版首套全国检察机关文书系列教材。

为引领更多检察人“专”起来，最高检健全一体育才机制，完善各业务条线人才库，继2023年评出第五批全国检察业务专家后，又对前四批全国检察业务专家统一组织开展综合考核，并于2024年10月举办首期检察业务专家研修班。

2024年10月，第一期检察业务专家研修班在国家检察官学院香山校区举办。来自全国四级检察院的64名全国检察业务专家与省级检察业务专家参加本期研修班。

对于如何发挥好检察业务专家“领头雁”作用，上海市检察业务专家、上海市检察院第三分院检察官韩东成结合自身体会谈道：“要走在办理疑难复杂案件的‘前线’，更要积极奔走在先进理论与经验探索的‘前线’，源源不断贡献基层高质效办好每一个案件的新方案。”

记者还了解到，2024年，最高检积极适应进一步深化检察改革新形势新要求，推进完善检察官逐级遴选制度，首次专门出台关于检察官助理管理的规范性文件，完善检察官助理分阶段培养。

最高检带头摆好人才“雁阵”，带动全国检察机关深化人才强检，共同下好“检察成就人才，人才成就检察”一盘棋。北京市检察院实施人才队伍建设三年行动计划，近年来录用知名高校生源比例达90%以上；安徽省检察院摸底制定《紧缺专业需求目录》，引进各类专业人才100余名；福建、海南、新疆等省级检察院推进“上挂下派”，多岗位多平台锤炼综合履职能力；黑龙江省检察院采取带员额到下级检察院等方式，推动30余名检察官助理到下级检察院入额……

为“基建”施建

在为基层减负赋能上创实绩

夯实基层基础。落实大抓基层责任，健全省、市级检察院领导定点帮扶、业务条线指导等制度机制，持续为基层办实事、解难题。

——《意见》

2024年10月，最高人民检察院召开第二批地方检察机关挂职锻炼干部座谈会。10位基层检察长结合个人经历和实践锻炼体会作交流发言。

2024年10月，最高检对检察业务考核评价机制作出“一取消三不再”的重大调整，强调“切实把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来”；随即，最高检党组在与第二批到最高检实践锻炼的19名基层检察长座谈时强调“检察机关办案的主体在基层、检察队伍的主体在基层，繁重的任务和突出问题也主要集中在基层”；紧接着，最高检调研组到河北省定兴县检察院调研时指出“以改革的精神破解基层难题、推动基层发展，持续整治形式主义为基层减负”……

这些信号充分展现了最高检不断强化大抓基层鲜明导向，为基层减负的决心，有力推动了政策、力量、资源向基层倾斜，也迅速在全国检察机关再次掀起一股基层基础建设热潮，切实为基层办了一批实事、解了一批难题：

——江苏省检察院印发一体优化“三个管理”工作举措，以25张思维导图、工作流程图，破解以高水平管理促进和保障高质效履职的新课题。

——湖北省检察院组织湖北与上海、浙江、广东四省（市）28个基层检察院共同签署基层检察院跨省（市）结对共建协议，在全国率先探索建立省级层面基层检察院跨区域共建互助机制。

——江西省检察院开展“问需求计办实事，同题共答解难题”活动，跟进抓好55项任务落实。

…………

采访中，很多基层检察院检察长表示，为基层减负，要做好“减法”，更要做好赋能、增效的“加法”，不等不靠，强化自身建设、用好政策资源、数字化手段等强基固本。

“队伍建设非一日之功，特别是当前面临的司法理念、履职能力、职业素养不适应的主要矛盾，一定程度上反映了队伍建设理念、管理、制度等方面还有完善与提升的空间。”最高检政治部有关负责人表示，最高检将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，始终把检察队伍建设作为关系检察事业的关键性、根本性问题来抓，紧紧围绕服务保障做实“高质效办好每一个案件”，全力以赴做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才等各项工作，持续推进《意见》落地见效，与时俱进锻造忠诚干净担当的高素质过硬检察队伍。

来源：检察日报·要闻版