如何让加装电梯持续提速？襄阳市这个小区有秘诀

作为连片加装电梯先行试点城市，襄阳市住房和城市更新局（以下简称“襄阳市住更局”）摸着石头过河，将高新区航天花园小区定为试点，从第1台加装电梯的“试产”，到如今31台电梯完工并投入使用的“量产”，蹚出了一条“共同缔造”加持的“高新”路径。

近年来，襄阳市住更局打造成片连片加装电梯模式，不断简化加装电梯审批流程，缩短报批报建时限，让群众“少跑腿”，坚持从“居民单梯跑报建”向“政府批量送方案”转变的服务理念，推动加梯工作从“人等方案”向“方案等人”转变，全力破解群众工作难、居民出资难、工程监管难以及后期管理难4大难题，越来越多的多层住宅居民告别“爬楼时代”。

倾听业主心声 共商共议解难题

深冬时节，航天花园小区沐浴在阳光下，给寒冷的冬日带来一丝暖意。1月13日，家住4栋1单元的翟连昆夫妇挽着手，走向廊道等待平层入户电梯。踏入电梯内部宽敞明亮，镜面不锈钢壁反射出他们温馨的身影，按下1楼按钮，电梯随即启动，平稳地将他们送至楼下。

这部电梯是小区加装的首部电梯。“自从装上了电梯，外出便利多了。”翟连昆介绍，小区于2005年建成，共14栋31个单元，随着时间的流逝，落后的设施、拥挤逼仄的楼道、锈迹斑斑的扶手，几十级台阶的“出门路”和“回家路”逐渐成为中老年人们生活的“痛点”，他们更是“望梯兴叹”。

居民的呼声越来越高，加装电梯成为了亟待解决的民生问题。在市、区两级住建部门的引导下，街道办事处、社区、小区物业“三方联动、多元共治”，成立了由小区物业公司、业委会、单元楼栋长组成的电梯加装工作小组。

翟连昆因熟悉楼栋情况且受居民信任，成为4栋1单元加装电梯的牵头人，并推动4栋1、2单元作为加梯试点，从而打造“样板梯”。

面对众多的电梯品牌和复杂的市场环境，如何选择一款既安全又实惠的电梯和一家可靠的公司成为了首要任务。

为此，襄阳市住更局通过各城区住建部门推荐的曾在襄阳做过加梯的企业中，核定32家已在襄阳开展电梯服务的联合体企业供业主选择，架起了业主与企业的“连心桥”。经过层层筛选与评估，几家在技术实力、产品质量、售后服务及价格方面均不错的电梯公司脱颖而出，成为了备选对象。

紧接着，加梯工作进入了下一个关键阶段——征询民意。市、区两级住建部门、社区和小区电梯加装工作小组随即对434户居民进行了问卷调查。

问卷一发，如石投水，居民反响强烈，绝大部分居民加装电梯意愿突出。为了将这一意愿转化为实际行动，并确保公正性和透明度，工作小组并未“私自做主”，而是多次组织居民代表开会商讨，邀请专业人士进行详细讲解，让居民充分了解加装电梯的利弊、流程及可能带来的影响。

在会议中，居民代表们积极发言，提出自己的疑问和意见，工作小组耐心倾听并逐一解答，最终在众多候选企业中，升福楼宇工程有限公司凭借其专业的技术和良好的口碑，被正式选定为合作伙伴。

“我家本就采光通风条件一般，安装后不是更影响我家的采光与通风？”尽管方案得到了大多数居民的认可，但在征集业主同意时，4栋1、2单元仍有居民持不同意见。

办群众的事儿，就要让群众参与。翟连昆主动承担劝说“任务”，挨家挨户上门走访，从专业角度解读加梯方案，“现身说法”陈述利弊，经过反复沟通，决定修改原设计方案，把电梯井道改为透明玻璃材质，有效化解了居民矛盾。

面对出资难题，工作小组创新性地研究出楼层高度系数法出资方案，将出资比例与楼层高度和受益程度紧密挂钩，既体现了公平原则，又兼顾了居民的经济承受能力。

“透明电梯对光线的影响可以忽略不计，出资方案也很公平，我们不会再持‘反对票’了。”经过多轮协商，方案一出，小区微信群内反响热烈，居民们纷纷点赞。

推进加梯进度 共建共管齐发力

为加速推进加装电梯项目，襄阳市推行“一站式”审批制度。该制度要求街道办事处与社区在3个工作日内完成对家有老人或残疾人的业主意愿征询，显著提升效率；现场勘查与联合审查部门从7个减少至4个，审批时限也由25个工作日缩短至8个工作日，归档材料从100余项减少到60项，且同种材料仅需上传一次。

奖补资金申请流程也得到简化，电梯竣工验收并取得证书后，业主即可向财政部门申请每部电梯10万元的补贴。

同意加装电梯仅是第一步，后续施工、运维同样关键。随着电梯加装规模化推进，市、区两级住建部门邀请市、区市场监督部门提前介入，与社区、物业与电梯加装小组、电梯企业构建了“建管一体”闭环机制，确保从征询意见至施工监督，再到运维管理，全程无缝衔接。

一切准备就绪，市、区两级住建部门指导电梯加装小组与水电气专营单位、物业、电梯公司达成多项协议，涵盖供水、污水、雨水、天然气及光纤改造，以及电梯周边绿化、门厅地面规划等，旨在打造便捷舒适的居住环境。

襄阳市住更局副局长周冰深知，尽管加装电梯看似是一项“小工程”，但背后承载的是居民对美好生活的期待与信任。因此，他要求升福楼宇工程有限公司负责人曾庆雨以“大工地”的严格标准来管理团队，确保施工质量。

施工前，工作小组、物业工作人员走访低层住户，解释施工影响并承诺降低干扰。

为减轻噪音、扬尘等影响，电梯公司对施工场地进行合理围闭并喷洒清水，材料在场外加工后分批运入，整齐堆放，确保离开的车辆干净无污。

质量是加装电梯工程的生命线，在襄阳市住更局、高新区城乡建设发展中心的监督下，电梯加装小组引入监理与第三方检测公司，构建严密的质量监督体系，每个关键节点均需多方联合验收，确保安全。

凭借其先进的技术实力和管理理念，电梯公司运用物联网大数据监控系统，24小时监控电梯运行状态，一旦电梯出现任何异常或紧急呼叫，系统能够立即响应，迅速调动在小区内24小时值班的维保人员前往现场处理。

“过去，维护保养电梯的主体不明确，大部分都是由单元内的热心居民担任，一旦该居民无法履职，就会出现各种各样的麻烦和纠纷。”因此，在电梯加装工作小组、物业的监督下，电梯公司与单元居民签署了托管协议，将由他们统一负责保养、年检、维修等日常工作，“我们更像是加梯电梯领域的‘物业’。”曾庆雨表示。

据了解，在托管协议中每年每户的年费和维保费约500元，并规定维修费用总额，经由业主同意，电梯公司可以在框架内对电梯进行维修。

以试点为引领 连片加装享生活

在航天花园小区，作为首批试点单元的4栋1、2单元加装电梯的整个过程仅用了短短的100天，这一高效、成功的实践成为了高新区城乡建设发展中心推动全小区电梯加装工作的“样板间”。

“街道办事处、社区、小区物业三方联动”，凝聚一心，正是这场变革的核心密码。在这一模式下，各方紧密协作，形成强大合力，真正做到了“一梯引得多梯来”。高新区城乡建设发展中心充分发挥试点单元的示范作用，按照“应装尽装”的思路，统一规划、统一设计、统一迁改、统一施工，确保电梯加装工作的有序进行，试点单元的成功让业主们切实感受到了电梯带来的便利，也加速了全小区统一加装电梯的进程。

高新区城乡建设发展中心相关负责人介绍，通过将原来“一栋一栋”加装电梯变成“一片一片”加装，不仅可以节省电梯安装前的勘测费用，通过对“连片”电梯进行统一规划、设计，还能节省数万元电梯设计费用。此外，在电梯建好后，社区还将尝试“连片托管”，引入专业物业管理公司对加装电梯“进行集约化”管理，而电梯“连片托管”总体上价格也比较经济实惠，以此可实现加装电梯从协商、规划、建设到安装、管理的全流程闭环管理。

目前，航天花园小区14栋31个单元已全部完成电梯安装，这一成果获得了居民们的广泛好评，并在去年1月被湖北省住建厅评为“最美加梯项目案例”。

加装电梯，恰似一把钥匙，轻轻一转，解锁了高层居民生活的全新场景。现在，航天花园小区绿树成荫，花香四溢，因上下楼方便了，休闲区域时常聚集着一群群居民。

石凳上，老人们悠然自得，脸上的皱纹里都藏着笑意，你一言我一语唠着家常，那些尘封多年的往昔趣事在话语间流淌，引得阵阵欢笑；不远处，几位大爷全神贯注于楚河汉界，手中棋子落定有声，你来我往杀得难解难分，每一步妙招都赢得旁观者的啧啧称赞与；空地上，孩子们如同脱缰的小马驹，嬉笑奔跑，清脆的银铃般笑声在小区上空悠悠回荡，为这方天地注入无尽生机。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。航天花园小区的成功经验如同一股强劲的东风，迅速在襄阳市范围内得到了推广。越来越多的老旧小区纷纷前往该小区“取经”。

襄阳市住更局相关负责人表示，下一步，将秉承以人民为中心的发展理念，持续抓好既有住宅增设电梯这一民生实事，做到“应装尽装”，并推动红色正能量层层传递，从居民视角提升服务温度，激发居民自治的活力，构建居民积极参与、各类组织广泛协同，追求高品质生活、共画“同心圆”、解锁“幸福密码”的善治图景。（齐典、刘明军、王剑辉）