从东亚峰会视角审视日本外交走向

◆田庆立

伴随着东亚峰会在老挝首都万象召开，万象成为全球瞩目的外交中心，其中维持亚太地区区域稳定成为东盟主导召开的国际会议的核心议题。日本新首相石破茂也利用本次盛会之机开启首场“外交秀”，针对石破首相在竞选总裁期间提出的构建“亚洲版北约”设想，东盟国家及印度等国纷纷表示反对，导致这一设想未被纳入会议议程当中，这也从一个侧面折射出亚太大多数国家谋求区域和平稳定的迫切愿望，与日本部分政治家谋求驱动亚太地区走向阵营对立的冷战思维存在着明显对立。基于众议院选举期间的慎重考虑，石破首相不得不放低身段推行谨慎的“务实主义”外交路线，以期通过开展卓有成效的外交活动为自民党在选战中加分。

第一，位处亚太地区的大多数国家热望维持区域和平与秩序稳定。东盟自1967年成立以来，一直秉持“自由贸易”和“保持开放”的基本原则，注重强化不依附于美欧等任何阵营的“中立性”和“一体性”，这种不偏不倚的持中立场，恰恰是东盟主导的东亚峰会能吸引美国、中国、印度及俄罗斯等大国积极参与融入的魅力所在。尤其是在俄乌冲突战事胶着、中东局势面临升级失控的险恶局势下，亚太地区尤其是以东盟为主体的东南亚国家对此洞若观火，如何有效防控亚太地区出现军事化风险，维持域内和平稳定，乃是至为关键的重大课题。正因如此，石破首相力图构建的“亚洲版北约”设想与这一时代潮流背道而驰，才会陷于令人反感的尴尬境地。

第二，日本力图谋求日美对等地位，增强“自主性”和“独立性”道阻且长。新任首相石破先生作为资深政治家应该十分清楚，维持和强化日美关系乃是坐稳首相宝座的秘诀所在，如若一味与美国逞强示威不免落得偃旗息鼓、草草收场的惨淡结局。从石破竞选自民党总裁期间的发言来看，无论是试图修改日美地位协定，还是筹划自卫队在美国建设军事基地，这些理念若真正付诸行动无疑会触发美国的敏感神经，并引起美方的高度警惕和深刻不满。鸠山内阁不满一年旋即下台正是前车之鉴，原因在于当时所提的“日美对等论”和构建东亚共同体理念激怒美国。而石破首相的一系列外交理念和对美外交设想，若仅仅是竞选期间为博得选民眼球的炫技之举尚可理解，执政之后若依然摆出一幅与美国平起平坐的架势，恐怕会为觊觎首相宝座的竞争对手带来可乘之机。确信石破首相为力争实现长期执政的目标，当务之急在于赢得众议院议席的过半数，其次则是考虑如何赢得新任美国总统的赏识和信任，至于可能触摸美国老虎胡须的危险之举则必须慎之又慎。

第三，日本在亚太地区的角色扮演及国家战略定位亟待进行理性调整。从本次东亚峰会各国对石破首相试图提出的“亚洲版北约”普遍不感冒的意向来看，日本高度重视在亚太地区提升安全保障层面的主导权和领导地位，与亚太地区国家追求多边主义、自由贸易和加强区域合作的诉求存在显著背离。以东盟为首的亚太地区国家期盼日本扮演推动亚洲地区保持繁荣和稳定的建设者、推动者和引领者角色，而不是反其道而行之的破坏者、搅局者和祸乱者的角色。在本次万象会议上，东盟与中国达成的自贸区升级谈判，为其后推进与日本及韩国的深入合作树立了典范和样本，日本的国家战略定位应该致力于在推动加强中日韩三国引领的构建区域“共同体”建设上狠下功夫，在依傍美国构筑美日韩三边体制助推“新冷战”升级上宜悬崖勒马、及时止损。（作者系天津外国语大学国别和区域研究院教授）