米莱的“3000项改革”：重点措施及其对经济和社会的深远影响

华人头条阿根廷12月10日讯/Cl：“经济正处于一个繁荣的时刻，这得益于长期改革。”这是总统哈维尔·米莱（Javier Milei）在最近几天所说的话，反映了这位自由主义者对未来政府和特别是2025年所持的想法。

他计划利用目前仍保持的高度正面形象，在接下来的几个月中推动多项改革，以保持财政平衡、减少更多的管制，并尽量减少国家对人们和企业日常生活的干预。

在通胀下降、美元贬值、财政平衡以及引起主要专家关注的投资者乐观情绪的推动下，米莱希望继续加速改革，以便在几乎所有日常生活领域留下自己的印记。

“我希望在我的任期结束时，我们能完成3200项结构性改革，成为世界上最自由的国家。”他如是说。

哈维尔·米莱和费德里科·斯图尔岑内格计划的最重要改革

这些倡议中的很大一部分是由米莱的现代化部长、被称为“巨人”的费德里科·斯图尔岑内格主导的。米莱深信，经济指标的改善完全取决于公众认为他履行了承诺，并推进了竞选时承诺的变革。

他喜欢自己对节俭的斯巴达式倾向，决定缩减国家规模，结束“吊车尾”（即不干实事的官员），并削减许多在基什内尔主义时期为安置政治职务而设立的多余部门。总统将自己的“成功”归因于对基什内尔主义政策的批判性审视。他强调：“阿根廷曾有价格管制和通过货币发行融资的财政赤字，这人为地刺激了需求，推高了物价。这扭曲了贫困的真实水平，实际上贫困率比前政府承认的要高。”

根据天主教大学的最新研究报告（覆盖2023年第三季度），贫困指数有所下降，从54%降至不到50%。虽然下降幅度不大，但如果这一趋势得以延续，并伴随着通胀持续下降，这将使政府在面对选举年时处于非常有利的局面。

米莱一直强调实际工资和退休金的进展，称“它们已经开始超过通胀增长”。他解释说：“通过我们实施的财政调整，风险溢价从3000点降至770点，这降低了利率，促进了投资和消费。”他现在表示，要进行“文化战斗”，以遏制“社会主义”。他的对手还包括女权主义和环保主义。

米莱承诺的3000项改革即将到来：其战略的三个基础

他确保其战略的三大基础将是推动改革，以深化自由市场资本主义、推进具有权力制衡的自由共和民主，以及进行文化斗争。

因此，政治、企业和金融界的各个领域开始询问，未来改革的核心方向将如何展开。米莱表示，他计划实施3200项改革，并预计将在剩余的三年任期内完成这些改革。

司法领域也在未来的议程中。以最近对前总统克里斯蒂娜·基什内尔的判决为例，米莱强调，他的政府解放了司法系统，使其能够在没有压力的情况下行使职权。“在我的任期内，克里斯蒂娜被定罪，我们对伊朗恐怖袭击的责任人也采取了行动。”他这样说道。

养老金改革，政府的未竟章节

在这些待办的改革中，政府计划在养老金领域进行的变革值得特别关注。“养老金制度是不可持续的，必须进行重大改革，开始建立一个可持续的制度。”米莱解释道。计划中的主要改革之一是提高退休年龄，这预计将引发强烈反对。同时，还将对特殊制度的基金进行审查，这些特殊制度涵盖了不同的行业。

政府表示，某些特殊制度是可以理解的，因为其涉及的工作性质及其带来的身体负担——比如垃圾收集员——但也认为有些制度并不合理，举例说明了教师的制度，特别是其中由罗伯托·巴拉德尔领导的最亲基什内尔的工会。米莱认为，如果取消这些特权制度，就能够将最低养老金提高三倍，接近80万比索。

包括建筑工人、教师、研究人员、司法人员和外交服务人员等多个行业，都有特殊制度，允许他们以较低的年龄和服务年限退休。

根据ANSES2024年6月的最新数据，大约有25万个与这些特殊制度相关的养老金，占所有缴费福利的3.4%，但占支出的10.9%，因为这些养老金的金额远高于一般制度的平均水平。今年年中，特殊制度的平均养老金为103.7万比索，而一般制度的养老金为29.8万比索。

将取消政治特权

此外，总统米莱表示，在即将到来的改革中，还包括对残疾养老金制度的改革。“这是基什内尔主义时期的腐败工具。某些地方的养老金数目比居民还多，”他斥责道。并承诺“取消政治人物、特权企业和权力集团的特权”。

据推测，政府计划保持现有的分配制度，但旨在促进私人退休保险的发展。

如果要实现一个可持续的系统，就需要增加正式员工的数量。目前，每名退休人员所依赖的缴费者数量为1.5比1，远低于确保制度长期可行所需的3名员工。

因此，政府将同时推进一项劳动改革，旨在促进就业的正规化。估计非正式就业占劳动力的近30%。

12月10日的全国讲话引发期待

为了展望2025年并谈论其政府的“成就”，米莱将在12月10日进行另一场全国讲话，恰好是他在总统府就职一周年的日子。演讲将突出社会在今年所做出的努力，并强调必须推进深层次改革的必要性。宏观经济稳定、汇率差距缩小、通胀下降和财政盈余将是他演讲开头的几个重点。接着，他将列举继续推进结构性改革进程的必要性。

除了养老金改革，明年的改革还包括税收改革。零赤字政策（或者说盈余政策）将继续是政府管理的核心支柱。米莱不打算在增加预算支出上做出让步，尽管一些省级政府领导人提出了要求。

同时，政府还将继续削减公共部门的人员。不会再续签合同，符合退休年龄的人员将被退休。另一项减少人员的措施将是取消那些不再需要的部门。

税制改革的进展

改革计划包括税收、养老金、劳动和刑法领域。在税收方面，目标是将税种减少到不超过十种。该项目将于明年3月初提交，重点将是简化税收制度。

根据阿根廷财政分析研究所（IARAF）的研究，目前全国共有155种税收，但其中六种税收占阿根廷总税收的83%（增值税、社会保障缴款、所得税、个人收入税、银行借贷和存款税以及出口税）。

政府还认为，每个省份应定义自己的税收政策。尽管一些省份已提高税收，米莱政府认为市场将通过将活动转移到税负较轻的地区来惩罚这一决定。

目前，米莱强调，2025年将是“首次在选举年不进行货币和财政政策调整的年份。模糊立场已结束，显然，如果我们必须采取行动，我们可以做到。”

政府坚信为了推动国家发展，必须进行结构性改革

在推进改革的过程中，阿根廷航空公司（Aerolíneas Argentinas）和国际货运公司（Intercargo）这两家计划私有化的公司将是关键。

政府坚信，为了推动国家发展，必须进行结构性改革，并确保法律保障，以吸引投资并提高生产力。

政府认为，过度的监管、工会和某些企业部门的权力，阻碍了这些目标的实现。

与自由主义的基本原则一致，政府认为，亏损的国有企业导致创新缺乏、商品和服务成本上升、竞争力下降，并且妨碍新企业的创立。米莱认为，这场斗争是生死攸关的，他准备在明年在多个领域展开斗争。（完）