温哥华：全球最“宜居”城市绿色城市计划

加 拿 大 · 温 哥 华

 “全球最宜居”城市 

“绿 色 城 市 计 划”

加拿大温哥华，被世界公认为加拿大及北美地区可持续发展领域表现最突出的城市。

除了广为人知的气候好、生态环境好外，凭什么多年来被评为“全球最宜居城市”？

一个城市的发展离不开规划和建设；而加拿大的温哥华，可以说是国际化大都市中可持续发展城市的杰出代表。

 

为了对应城市发展带来的生态环境压力，温哥华是如何在国际城市的竞争中维持优良的生态环境这一核心竞争力呢？

绿色宜居的生态城市

这里不得不提到一份2009年出台的具有战略意义的报告：《温哥华2020：一个明亮绿色的未来》（Vancouver 2020: A BrightGreen Future）。

该报告在绿色经济、绿色社区及环境与人类健康三大领域提出了十项远期目标，致力于将温哥华打造成为世界上最为绿色环保、健康宜居的生态城市。

 

而这个愿景式文件具体化的产物，《温哥华绿色城市行动计划2020》（Greenest City Action Plan，简称《绿色城市计划》）应运而生。

 

《绿色城市计划》规划的十大目标与《温哥华2020：一个明亮绿色的未来》相一致。每个目标对应一个中期（2020年）实现的目标，并展望远期发展目标（2050年）。

在明确规划期目标的同时，分别提出最首要行动（2011年至2014年），将目标及相关指标细化分解。

 

《绿色城市计划》是温哥华在城市生态环境领域最核心的可持续发展规划。

它涉及政府、市民和企业，在可持续发展方面从零碳、零废物、健康生态系统三大领域。

并将规划目标细分为十个方面：绿色经济、气候与可再生能源、绿色建筑、绿色交通、零垃圾、自然的可达性、更少的生态足迹、清洁的水、清洁的空气、本地食品。

 

十大目标的规划

目标之一：“绿色经济”

到2020年绿色工作的数量比2010年翻一番；到2020年积极参与绿色运营的公司数量比2010年翻一番。

 

目标之二：“气候与可再生能源”

 2020年相比于2007年，减少33%的基于社区的温室气体排放。

 

目标之三：“绿色建筑”

2020年起建设的建筑，都为碳中性操作；现状建筑的温室气体排放相比2007年减少20%。

 

目标之四：“绿色交通”

让多数出行（50%）为步行、自行车和公共交通，相比2007年，人均开车里程减少20%。

 

目标之五：“零垃圾”

基于2008年的水平，将填埋和焚烧处理的垃圾减少50%；到2020年，积极参与绿色运营的公司数量比2010年翻一番。

 

目标之六：“自然环境的可达性”

到2020年，所有温哥华居民都能在5分钟内步行到达绿道、公园和其他绿色空间；到2020年新种植150000棵树。

 

目标之七：“更少的生态足迹”

相比2006年，让温哥华的生态足迹减少33%。

目标之八：“清洁的水”

达到或超过BC省或加拿大的水质最高标准；相比2006年，人均用水量减少33%。

 

目标之九：“清洁的空气”

永远达到或超过大温哥华都市区、BC省、加拿大和世界卫生组织的最严格的空气质量标准。

 

目标之十：“本地食品”

在2010年的水平之上，全市和邻里范围内的食物资产增加50%。

温哥华《绿色城市计划》与城市更新相关的三个重点领域，包括：绿色建筑、绿色交通和自然的可达性。

 

1、减少碳排放 — 绿色建筑和绿色交通

温哥华温室气体的排放中，90% 以上的碳排放来自建筑和交通。

因此，提高交通系统和建筑的能效是降低碳排放的关键所在。

 

在建筑方面，温哥华引进了 LEED 绿色建筑评估体系认证（既世界各国的各类建筑环保评估、绿色建筑评估以及建筑可持续性评估标准中被认为是最完善、最有影响力的评估标准），鼓励建设绿色环保建筑，注重提高能源效率，减少碳排放等问题。

温哥华会议中心，更是全球首座获得 LEED 最高认证级别的会议中心。

其拥有的六英亩（约24281平方米）的绿色屋顶（种植草皮或花卉的屋顶），不仅可以隔热以保持室内温度，也能帮助更有效率地利用雨水。

同时，该建筑内也采用低水量冲水马桶与水龙头，将废水进行处理并为绿屋顶提供灌溉，可降低73%的使用水量。

 

交通方面，为了有效降低了居民工作、生活与娱乐的长途出行需求，温哥华营造多层级的都市中心，鼓励发展中高密度社区，为社区提供更多服务设施和工作机会。

2、与时俱进的“绿色”新概念

《绿色城市计划》还提出了与时俱进的理念。

规划中广泛应用绿色工作（Green Job）、本地食品（Local food）和都市农业（urban agriculture）……等最新概念。

绿色工作指和城市可持续发展有直接关系的工作岗位。温哥华在对一定时期内绿色工作岗位在各行业的分配进行了规划。

同时，温哥华大力支持本地食品和都市农业的发展，通过食物的本地供应，减少食物运输过程中的碳排放。

城市绿化不光是城市文明建设不可忽视的载体，也是衡量城市健康的重要标准之一。

“绿色”的运用 - 不仅体现在建筑材料的选择上，更体现在以人为本、融入自然的设计理念。

“绿色”的观念 - 正是“卓越不凡”品质的根本保障之一。

3、绿色健康为核心的城市文化

为什么温哥华的美能长久保持，首先莫过于城市建设的“适度”。

优异的资源并非多多益善，避免无休止的追求高配，在居住舒适和高效运转的城市之间才能寻求平衡。

因此，很多第一次来温哥华的人都会惊叹：市中心寸土寸金的地方竟然有一座占地面积高达405公顷（6075亩）的城市公园；而且道路绿化、绿色空间比比皆是。

 

一个好的城市规划是平衡资源、善用条件，不是把所有资源都集中到一处。

 

温哥华的城市规划过程，从规划政策定制，设计方案再到实施操作，公众的广泛参与不仅有助于规划的科学决策与有效实施，还可以促进居民观念的转变和绿色生活、工作方式的普及，营造依据规划有序建设、健康发展的可持续城市环境。

实现城市的可持续发展

《绿色城市计划》为城市绿色可持续发展提供了发展战略与目标指引，并注重和其他相关规划及政策相衔接。

温哥华有关城市规划与发展、城市更新的政策和法规文件都与之相衔接。

尤其是，与之相协调的区划（Zoning By-law）和社区规划（Community Plan）都成为其有力支持。

温哥华市有鼓励市民参与规划的传统。在这一规划的制定过程中，温哥华制定了一个称作“和我们谈绿色”（TalkGreen to Us）的咨询过程，以鼓励社会公众参与。

 

有统计表明：共有35000多名公众通过各种在线论坛、社会媒体以及面对面的研讨会、论证会，表达了其关于对这个城市规划的意见和建议。

这些意见和建议通过有关渠道反馈，大都被收集运用于各种目标与行动方案的制定。

 

《绿色城市计划》为城市规划强调实施时序的动态性，把规划期目标分期细化、定量化地落实于每一年度。

每年都有一个实施更新（Implementation Update）的年度评估文件，对各个规划目标完成进度以百分比形式评定，并及时向社会公开。

 

除了最终的规划成果向社会公开之外，规划编制过程中的各种草案、向议会的报告等各类公文、资料都可在网站查询。

在规划实施过程中，所有与该绿色城市规划相关建设项目，都可以在官方网站的在线地图进行查询。

温哥华《绿色城市计划》的近期实践表明，实施效果非常优异，多个目标已经提前完成。

作为城市总体层面的规划，更重视社会治理，强调政策管制和多元利益的协调，调动并凝聚社会中各种力量减少城市建设对自然环境的影响，而具体的土地利用多由详细规划安排。

温哥华坚持以人为本，增强公众参与，从而推动绿色城市的总体规划及实施，真正实现城市生态低碳、绿色和谐、健康有序与可持续发展。