俄罗斯出台新版“2050能源战略”

历经3年修订，俄罗斯新版“2050能源战略”——《俄罗斯联邦2050年前能源战略》（以下简称“战略”）终于出炉。国际舆论认为，该战略体现出俄罗斯在西方制裁下的主动调整：以资源储量维系话语权、以亚洲替代欧洲市场、以液化天然气（LNG）突破管道气困局。

俄罗斯政府新闻处发布通报称，俄罗斯总理米舒斯京已签署批准政令，标志着战略正式获批。俄罗斯塔斯社指出，战略延长了规划期限并考量当前挑战，将推动俄罗斯原油、天然气、煤炭、电力、能源工程及相关运输领域更精准应对全球变化。

米舒斯京表示：“这份关乎国家发展的关键战略文件已完成更新。战略将统筹俄罗斯经济全局进程，协调生产、加工、发电等领域新增产能与民众及企业需求，我们的首要任务是服务国内经济发展，为实现持续增长做好全方位保障。”

战略勾勒出俄罗斯应对全球变局的能源发展路线图，提出加速推进油气深加工、扩展地区燃气管网建设计划、保障国内各类消费者能以合理价格获取充足油品供应、加快基础设施建设、为向“友好国家”调整油气出口方向创造条件、提升北极及远东港口原油转运能力、加速实现“西伯利亚力量”天然气管道与“萨哈林—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯托克”天然气管道与全俄统一供气网络互联互通等。

俄罗斯《欧亚日报》撰文称，战略设定传统能源稳产、亚洲市场开拓及LNG崛起等目标，通过系统规划能源生产、加工与出口链条，巩固俄罗斯在全球传统能源市场的领导地位，同时为应对能源转型预留弹性空间。

战略明确表示，俄罗斯坐拥可供数十年开采的原油储量、满足百年需求的天然气资源以及可支撑500年的煤炭储备，是全球最大能源储备国。

根据战略，俄罗斯煤炭资源总量2727亿吨，位居全球第五，产量位居全球第六，按当前速度可开采逾500年。到2030年煤炭产量将超5.3亿吨，到2036年达5.95亿吨，到2050年将进一步增至6.62亿吨。在全球煤炭供应量占比将从2023年的14.5%升至2036年的21%至23%，到2050年将进一步升至24%至27%。

俄罗斯Finam投资控股公司分析师阿列克谢·卡拉乔夫表示：“在全球煤炭价格低迷、绿色能源转型抑制需求的大背景下，俄罗斯的煤炭出口目标似乎脱离现实。”

战略强调，至少到2050年，化石能源仍将是全球能源供应支柱，而LNG凭借灵活物流优势，将在全球能源贸易中扮演更重要角色，这将从一定程度上加剧市场竞争。

根据战略，俄罗斯原油探明储量超310亿吨，按当前开采速度可维持65年以上，储量全球第三、产量全球第二，占世界供应量的10%。具备维持年产5.4亿吨原油及凝析油未开发资源，并能建立应对全球需求波动的备用产能。

即便如此，俄罗斯原油领域仍将采取保守策略，计划将产量稳定在1084万桶/日，相当于年产5.4亿吨，并将持续至2050年。从现在到2030年，俄罗斯原油年产量将稳定在约5.4亿吨，原油年均出口量将持平于2.35亿吨。彭博社汇编数据显示，2023年俄罗斯原油产量为5.31亿吨。

下游领域，到2050年，俄罗斯炼油产量及成品油出口量将分别达到2.83亿吨和1.27亿吨；国内成品油消费量预计将从2023年的1.44亿吨增至2030年1.59亿吨，到2050年将维持在1.58亿吨。

业内人士指出，俄罗斯基于油市预期走势做出了保守选择。油价网指出，欧佩克日前基于特朗普发起关税战和经济预期走势重新调整了原油需求前景，将今年原油需求增长预期下调至130万桶/日，2026年则进一步下调至128万桶/日。

战略进一步明确了“锚定东方”，将加速基础设施建设，为向相关市场调整油气及成品油出口创造条件，包括通过北方航道提升北极与远东港口转运能力等。同时，将抓住锂、镍、稀土、铝等关键矿产金属需求上升带来的“新机遇”，高效开发本土矿产资源。根据战略，俄罗斯铀储量70.5万吨，居全球第四，产量在全球占比约5%，保障核能产业稳定运行。

与原油产业求稳不同，从现在到2030年，天然气将成为俄罗斯能源市场增长主力。根据战略，俄罗斯天然气储量达63.4万亿立方米，居全球之首，产量居全球第二，占比达16%，现有储量可维持百年开采。

基于战略，到2030年，俄罗斯天然气产量将增至8530亿立方米，2036年升至9650亿立方米，2050年突破1.1万亿立方米。包括LNG和管道气在内的天然气出口总量将从2023年的1460亿立方米，增至2030年的2930亿立方米，到2050年将达4380亿立方米。其中，管道气出口量将从2024年底的1190亿立方米增至2030年的1510亿立方米，对亚太地区管道气出口从300亿立方米增至980亿立方米，同时积极探索与中东地区的合作前景并有限恢复对欧洲供气。LNG出口量预计将从2023年的450亿立方米跃升至2030年的1420亿立方米，并于2050年增至2410亿立方米。2030年前投运LNG项目将增至7个。

据路透社报道，2024年，俄罗斯LNG出口量增长约18.9%，但西方制裁不断升级给俄罗斯上线新的LNG项目带来极大挑战，俄罗斯能否顺利实现2030年和2050年LNG产能目标有待观察。

据了解，北极LNG 2号项目、Ob LNG项目、Ust—Luga LNG项目、Murmansk LNG项目当前均遭遇不同挫折。其中，Ob LNG项目与Murmansk LNG项目在2030年前落地希望渺茫，北极LNG 2号项目第三条生产线停建，年产能减少，面临搁置风险。Ob LNG项目计划年产能为600万吨，目前尚未做出最终投资决定。Ust—Luga LNG项目设计年产能为1300万吨，西方制裁导致该项目的欧洲合作者退出，项目启动时间不断延后。Murmansk LNG项目设计年产能为2000万吨，去年2月被美国列入制裁名单，建设计划受到影响。