今年全国两会，中央一号文件里的这个新提法或成焦点！

中央一号文件首次提出以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。这是当前抓好“三农”工作的关键之举，是推进乡村全面振兴、建设农业强国目标的重要课题。

2024年5月29日，在河南省驻马店市西平县老王坡高标准农田，机收编队在收获小麦。

在江苏泗阳，以细胞工程育种技术选育的大口黑鲈单性化新品种提高了养殖产量和经济效益；在河南南阳，智能巡检机器人24小时监护猪的生活起居，创新了人工智能应用新场景；在浙江湖州，基于5G千兆网络打造的智慧管理平台覆盖了万亩良田，实现了农场数字化管理的新模式……

今年中央一号文件提出，深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种；继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新；支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。这为发展农业新质生产力提供了新思路、新突破口。

为落细落实中央一号文件，农业农村部在《落实中共中央、国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》这份2025年“三农”工作“施工图”中提到，完善农业科技创新体系，培育壮大农业科技领军企业，加强多元农技推广服务体系建设，加快种业创新攻关，加力实施农机装备补短板行动，大力发展智慧农业等具体措施，持续提升农业物质装备水平，增强农业科技创新体系整体效能。

分布在竹林中、安装有AI智慧养殖系统的鸡舍。

中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所教授王静认为，发展农业新质生产力是将科技创新贯穿我国由农业大国变成农业强国、科技强国的整个过程，让农业、农村、农民发生根本性、颠覆性的改变。比如AI智能技术的运用、智能设备仪器监测农情都对农业高质量生产提供帮助。中央一号文件提到推进农业科技力量协同攻关，王静建议将更多的科研成果应用到企业以及农民身上，推动产学研协同创新，增强我国农业整体科技实力。

“农业新质生产力的提出强调了科技创新在农业经济发展中的关键作用。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员贾伟指出，“当前，我国农业正处于由‘大国小农’向‘大国强农’的跨越期，尽管粮食产量和多元食物供给有所提升，但我国粮食依然处于紧平衡状态，部分农产品单产水平与部分发达国家仍有差距。科技创新是提高农业竞争力的关键要素。”

首次提出农业新质生产力释放多重信号。中国人民大学农业与农村发展学院教授仝志辉认为，一是农业发展战略地位进一步提高。建设社会主义现代化强国，农业强国是强国战略的重要部分。以往农业创新与国家创新体系对接存在问题，新提出的农业新质生产力可将其背后依托的新技术作为战略性支撑。二是农业发展模式面临转换。要实现更高水平发展必须摆脱过去依赖资源消耗、依靠资源量增加的发展方式，通过新技术突破资源约束，提高资源使用效率，优化劳动力投入。三是应对国际竞争。我国需要在全球农业科技竞争中占据一席之地，发展农业新质生产力是抢占全球农业科技制高点、提升国际竞争力的战略抉择。

“发展新质生产力首先是科技创新，颠覆性技术的推动，还有资源的优化配置和产业的转型升级，所以我们看到数字技术在农业领域、乡村领域的应用，它不仅带来了传统生产模式的改变，还带来了一种新的发展模式，就是城乡居民需求端的反向驱动，从而推动农业标准化、规模化的生产。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟表示。

江苏省农科院智慧农业创新团队使用研发的采摘机器人开展采摘作业实验。图源：江苏省农科院

在四川蒲江，核算“碳足迹”后的爱媛橙，会在贴上“碳标签”后进入市场。以爱媛橙为代表，当地通过滴灌技术、绿色防控技术等，探索发展绿色低碳农业。在上海市金山区，人工智能物联网自动分析操控大棚内的温度、光照、通风等，并判断农产品是否可采收。设施装备智能化保证了蔬菜的标准与品质。在湖南汨罗市，一台台高性能水稻抛秧机交付，“跑”向春耕一线。企业点单，院校接单，协同攻关，新机型显著提升了丘陵地区秧苗栽种效率。

“农业新质生产力主要是对原来比较粗放型、过度依赖资源要素投入的发展路径进行创新，增加科技投入，实现高效能、高质量发展。”仝志辉表示。

在仝志辉看来，我国在农业智能化设备和智慧农业领域已经取得显著进展。例如，无人驾驶农机、智能灌溉、喷药设施以及果品智能采摘设备等无人化操作技术逐渐普及。智慧育种技术也在不断发展，通过智能化管理平台整合产前、产中、产后技术流程，实现全程智能化管理。此外，农业智能装备结合人工智能技术，提高了农业生产精度和效率。

“中央一号文件提出的农业新质生产力是农业高质量发展的关键。中国式现代农业是科技赋能的农业，是与环保和谐共生的农业。”蒲江县花田家庭农场负责人杨欣说：“现在，蒲江县全域推动以有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治的‘两个替代’农业就是蒲江现代农业高质量可持续健康发展农业新质生产力的一种诠释。”

叮咚买菜高级农场经理卢叶表示，农业新质生产力的持续提升，不单是实现创新技术的开发与应用，而是通过农业从业者与相关科技工作者协同开发，把创新技术应用到生产一线，响应市场与环境变化，改变生产管理模式，重塑工作岗位，最终提升效率与品质，是环环相扣的系统工程。

江苏省泗阳县水产技术指导站水产工程师李子文认为，中央一号文件首次提出农业新质生产力，为农业科技创新提供了长期稳定的支持，激发了科研人员甘坐“冷板凳”、敢闯“无人区”的创新动能。“扎根这片沃土，惟实励新，深化产学研融合，形成‘滴水成河、粒米成箩’的创新合力，能够为我国农业农村现代化插上科技翅膀、装上智能引擎，也必将推动乡村全面振兴、农业强国建设的新蓝图变成幸福美好的新未来。”

仝志辉建议，要继续加强农业科技创新，推动智能农机和精准农业技术的应用，完善农业大数据确权交易机制，促进数据作为生产要素的整合与利用，推动农业金融创新，支持科技创新和新质生产力的落地，培育高素质农业劳动者，完善农业科学家、产业实操人员和新农人运用新技术的机制。此外，针对不同地区和经营主体，技术应用需要与生产规模和应用空间相匹配，以确保农业新质生产力在全国范围内普遍落实。

发展农业新质生产力关键是要发挥农业科技创新力量，实现农业革命性技术突破，优化农业生产中的要素配置，实现农业产业提质增效，全面提高农业全要素生产率。贾伟建议，应加大对农业科技研发的投入，特别是在生物育种、智能装备、绿色农药、数字技术等领域，力争实现关键技术的突破。要大力推动科研成果的转化应用，让科技真正走进田间地头。此外，要加快构建政府、学校、企业三位一体的农业创新型人才教育和培训体系，提升农民的科学素养和技能水平，让他们能够更好地应用新技术。