在关税问题上，日本为何不再顺从美国？

4月16日，美国与日本开启关税谈判。美方的谈判团队阵容强大，美国总统特朗普、财政部长贝森特、商务部长鲁特尼克等均出席谈判。日方则派出经济再生担当大臣赤泽亮正主谈。会谈结束后，特朗普在社交媒体上宣称“取得了很大进展”，然而双方并未透露细节。

从会后美方依然保持关税政策来看，谈判的实际成果似乎并不显著。特别值得注意的是，日本首相石破茂在会前曾明确表示，日本不打算在谈判中作出重大让步，也不急于与美国达成协议。

当地时间4月16日，赤泽亮正与特朗普在白宫会面。图自特朗普社交媒体账号

日美同盟关系正陷入二战以来的低谷

石破茂2月初的美国之行显然没有取得新收获。从特朗普政府后来出台的“对等关税”政策来看，日本并未从特朗普那里获得“盟友优待”。按照目前美方在关税谈判上的逻辑，石破茂对特朗普作出的诸多经济承诺也只是目前日美之间的正常经济活动，而不能视为未来关税谈判的筹码。这相当于石破茂“对美投资10000亿美元”的伴手礼基本打了水漂。

种种迹象表明，日美同盟关系正陷入二战以来的低谷。1945年，美国以盟军名义对日本实施单独占领。自此，日本的国家命运交由美国掌控。而日本则如同患上“斯德哥尔摩综合征”般对日美同盟产生强烈依赖。历史上，美国也的确曾对日本有过诸多关照。朝鲜战争期间，美军投放给日本的大量军需订单成为日本经济复兴的基石；在海湾战争中，日本能够提前三天收到美方的军事情报。然而，进入特朗普2.0时代，日本首相石破茂也只能通过美国媒体的报道获知美国对日本加征24%关税的消息。

人们在日本东京涩谷出行。记者 杜潇逸 摄

尽管“对等关税”政策令日本措手不及，但该政策的“无差别”攻击却让日本获得与其他国家“并肩作战”的机会。对于石破茂来说，这一点至关重要。因此，他并没有把对美关税谈判交由内部错综复杂的执政党公议，而是将重担交给自己的亲信经济再生担当大臣赤泽亮正。在日本政坛，交付公议是分摊风险的行为，亲自出手则意味着功过一肩挑。可见，石破茂在对美关税谈判这一局赌上了自己的政治命运。

美国国债的暴跌，似乎给了石破茂底气

从美国方面来看，特朗普政府的关税政策由于打击面过大，遭到来自全球大部分国家的反对。而美国国债也因此迅速遭到打压。要知道，美国国债是一个比美国股市还要庞大数倍的市场，是美元信誉的重要基础。

而手握上万亿美元美国国债的日本正是美债最大的海外持有人。尽管日本否认大规模抛售美债，但诸多证据显示，日本投资者是美债暴跌的“元凶”。国债的暴跌迫使特朗普在关税问题上的立场趋于软化。这似乎给了石破茂宣称“日本不会对美国唯命是从”的底气。

对特朗普，石破茂“一手硬一手软”

尽管日本在关税问题上对美一改往日的“顺从”态度，但石破政府仍然保留了对美妥协的空间。关税战打响后，一直自诩为自由贸易支持者的执政党日本自民党屡屡回避提及“自由贸易”；反倒是在野的立宪民主党领袖多次强调要捍卫自由贸易。可见，石破茂对特朗普采取“一手硬一手软”的策略。

也许，除了在大米进口问题上不会轻易妥协之外，石破政府在其他领域还会认真考虑满足美国提高对日出口的要求。毕竟，日美同盟体系仍然对日本具有举足轻重的作用。

2024年7月26日在日本东京一家连锁超市货架上的大米。记 者钟雅 摄

经过前一阶段双方的力量展示，定于5月1日举行的第二轮日美会面或将进入实质谈判阶段。届时美国大概率会把“要求日本加入对抗中国的经济集团”等作为降低关税的条件。面对明显损害日方经济利益的压力，石破茂需要再次证明自己有“说不”的勇气。