多部委密集发声，释放2025年经济工作重要信号

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。新的一年，经济工作怎么干？近期多个部委相继召开工作会议，释放重要信号。

更加积极的财政政策打好“组合拳”

全国财政工作会议指出，2025年要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线。

同时，重点做好六方面工作。一是支持扩大国内需求。二是支持现代化产业体系建设。三是支持保障和改善民生。四是支持城乡区域融合发展。五是支持生态文明建设。六是支持高水平对外开放。

全方位扩内需“两重”“两新”将加力

全国发展和改革工作会议在部署2025年工作时强调“更加注重做强国内大循环”，提出加快推动“两重”建设，扩大有效益的投资，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，推动尽快形成更多实物工作量，持续推动重大项目引入民间资本。加力做好“两新”工作，实施提振消费专项行动，推动消费扩量提质增效。

全国交通运输工作会议也传递出“稳定交通运输有效投资”的信号。按照部署，2025年将加快沪渝蓉沿江高铁、平陆运河、小洋山北集装箱码头等重大工程建设。推动独库高速等项目开工，力争建成常泰长江大桥、乌尉高速公路等项目。推动综合交通枢纽一体化建设，加快建设国际航空枢纽、国家邮政快递枢纽、国际枢纽海港。强化项目储备和要素保障，围绕基础设施“两重”支持重点方向，谋划和推进一批重大工程(包)和重大项目，对已纳入支持范围的项目，加大工作力度，确保尽快开工，形成更多实物工作量。

深入推进物流降本提质增效也是2025年重点工作之一，交通运输部预计2025年降低全社会物流成本有望达到3000亿元。

加快建设现代化产业体系

面向2025年，全国工业和信息化工作会议提出全力促进工业经济平稳增长、推进科技创新和产业创新融合发展、加强传统产业改造升级、培育壮大新兴产业和未来产业等12方面重点工作。

其中，将推进科技创新和产业创新融合发展。深入实施国家科技重大项目，创新攻关组织模式，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。建立完善高新技术企业、科技和创新型中小企业、瞪羚企业、独角兽企业等优质企业梯度培育体系。实施国家高新区新赛道培育行动，推动一批省级开发区升级为国家高新区。实施培育新兴产业打造新动能行动，推进制造业新技术新产品新场景大规模应用示范。推动智能网联汽车发展，扩大北斗应用规模。因地制宜建设低空信息基础设施。开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”，制定出台生物制造、量子产业、具身智能、原子级制造等领域创新发展政策。

国家发展改革委明确，加快建设现代化产业体系，推动重点产业提质升级。大力支持制造业高质量发展，综合整治“内卷式”竞争。加快新兴产业发展和未来产业培育，抓好数字经济高质量发展。

在财政支持方面，财政部明确，着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，深入实施专精特新中小企业奖补政策。

多项标志性改革举措将推出

2025年，国有企业改革深化提升行动迎来收官之年。中央企业负责人会议强调，要切实抓好国有企业改革深化提升行动高质量完成，推动中国特色现代企业制度落深落实，深化企业三项制度改革，以穿透式监管为抓手完善监管体系，国务院国资委将深入推进“一业一策、一企一策”考核，聚焦科技创新强化出资人政策支持，健全全级次穿透式监管体系。

财税体制改革也将全面深化。全国财政工作会议明确，加强预算管理顶层设计，推进零基预算改革，完善权责发生制政府综合财务报告制度等。在深化税收制度改革方面，研究同新业态相适应的税收制度，推动部分品目消费税征收环节后移并下划地方等。此外，还要进一步理顺中央和地方财政关系。

在全国统一大市场建设方面，交通运输部将着力推进综合交通运输体系改革、铁路体制改革、通用航空和低空经济、收费公路政策优化等重大改革。全国市场监管工作会议则强调充分发挥质量基础设施的支撑保障作用，不断优化市场监管方式和手段。同时要求，扎实做好“深化改革年”各项重点工作。

持续用力推动房地产市场止跌回稳

住房城乡建设部指出，2025年更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，更加有力保障和改善民生，更加系统防范化解风险隐患。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，稳住楼市，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，促进建筑业转型升级。

持续用力推动房地产市场止跌回稳，政策持续发力。一方面聚焦需求释放，“四个取消、四个降低、两个增加”将精准落地，存量与增量政策双管齐下，力挺刚性、改善性住房需求。另一方面优化供给，严控商品房增量、盘活存量、提升质量，按需规划，还将加大保障性住房供给，让新市民等群体早日安居。新模式构建同步提速，从优化供应体系，到建立要素联动机制，再到改革销售制度、强化安全管理与全程监管，多维度重塑房地产格局。

此外，住房城乡建设部还将大力推进城市更新，谋划实施一批城市更新改造项目，同时，以“新城建”为引擎打造高水平“数字住建”，全方位提升城市建设的数字化、网络化、智能化水平。在建筑业方面，打造“中国建造”升级版。更大范围推广智能建造、绿色建造、装配式建筑。支持打造形成现代化建筑产业链。