财政部表态！支持“长钱”入市！

近日，《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)正式发布，其中进一步提出公募基金、国有商业保险公司、基本养老保险基金、年金基金等都要全面建立实施三年以上长周期考核，大幅降低国有商业保险公司当年度经营指标考核权重，细化明确全国社保基金五年以上长周期考核安排。1月23日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上介绍了完善国有商业保险公司和社保基金长周期考核相关安排。

据介绍，为支持保险资金加大入市力度，财政部一直积极发挥绩效考核的“指挥棒”作用。2023年10月，财政部就印发了《关于引导保险资金长期稳健投资 加强国有商业保险公司长周期考核的通知》，采取长短结合的考核方式，将商业保险公司绩效评价办法中经营效益类指标中的“净资产收益率”考核分成了“当年”和“近三年”，这两项各占50%的权重。这一举措就是为了引导国有商业保险公司优化资产配置，注重长期投资收益。

廖岷表示，下一步，财政部会按照《实施方案》的要求，进一步推动保险资金入市，对国有商业保险公司长周期考核制度进行修订。一是进一步提高经营效益类指标的长周期考核权重。将“净资产收益率”的长周期指标考核权重调整至不低于60%，引导增加更多的中长期资金进入资本市场，使考核周期更加适配长周期资金投资的周期，进一步发挥保险资金的长期资本属性。二是实施国有资本保值增值指标的长周期考核。通过长短期相结合的考核方式，促进国有商业保险公司加大中长期投资力度，实现所有者权益稳定增长和国有资本的保值增值。三是推动国有商业保险公司提高投资管理能力。鼓励引导国有商业保险公司加强投资管理，提升资金长期运作能力。

全国社保基金是我国社会保障的储备基金，投资运作的基本原则是在保证资产安全性、流动性的前提下，实现基金的保值增值。据介绍，全国社保基金投资资本市场采用股债结合的投资结构，这是国际上各类养老基金的通行做法。我国全国社保基金适度投资股票市场，有利于拓展基金增值渠道，能够提高投资配置灵活性。现行投资管理政策中明确了全国社保基金股票投资的比例上限，也确保其投资股票的规模能够维持在一定的水平上，保持在合理区间。目前，全国社保基金股债投资的比例大体为四六开，配置结构总体合理，成立以来投资收益很稳定，也取得了较好的投资收益。

廖岷表示，财政部作为社保基金会的管理部门，会持续做好全国社保基金的补充，在强化基金保障能力的同时，支持注入的资金加大投资资本市场力度，而且要采取更多灵活的股票投资组合，为资本市场的向好发展持续提供支撑，也实现基金保值增值和资本市场稳健运行的双赢。

廖岷介绍，下一步，财政部将抓紧落实《实施方案》，目前正在抓紧做好两项工作。一是优化完善全国社保基金投资管理制度。财政部修订了全国社保基金境内投资有关管理办法，向社会公开征求了意见。对于社保各界反馈的意见，财政部现在正在抓紧研究、吸收，待履行程序后，将尽快公布。修订后的办法结合金融市场最新的发展形势，优化了不同投资品种的比例，进一步提高了全国社保基金投资的力度和灵活度。二是健全全国社保基金投资运营长周期考核体系。财政部正在研究完善全国社保基金的长周期考核体系，细化完善5年以上的长周期考核机制要求，拟从风险管理、保值增值等不同维度对基金投资运营情况进行考核，兼顾基金短期的投资收益和长期的保值增值目标，铸牢长周期投资的理念，真正有力支持我国资本市场长期稳定健康发展。