何志平：美內政外交洗牌及特朗普新內對華衝擊

文 ：何志平

2024美國大選塵埃落定。歷經被起訴、暗殺等多番磨難的特朗普，最終以312張選舉人票的碾壓性勝利捲土重來，成為美國第47任總統。特朗普的二次上任，是共和黨集總統、國會參眾兩院和最高法院三權於一體，堪稱大權在握，其也一躍成為美國115年來唯一一位「超級權力總統」。

沉澱四年的特朗普，如今已不是昔日吳下阿蒙，正如識途老馬開始專注組建新一屆政府，並逐步進行人事任命，美國內政外交將重新洗牌！從白宮幕僚長威爾斯（Susie Wiles）、中央情報局局長拉特克利夫（John Ratcliffe）、企業家馬斯克（Elon Musk）與拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）領導新成立的「政府效率部」，到霍士新聞主播海格賽斯（Pete Hegseth）擔任國防部長、前阿肯色州州長赫卡比（Mike Huckabee）任美國駐以色列大使和南達科他州州長諾姆（Kristi Noem）出任國土安全部部長，以及佛羅里達州的眾議員沃爾茲（Mike Waltz）擔任總統國家安全事務助理、紐約房地產投資商威特科夫（Steve Witkoff）為中東問題特使等出乎意料的名字。人們不難看到特朗普本次選人，基本上迴避了那些他認為阻撓了其第一任期內目標的建制派共和黨人士，相反地更傾向於採取非傳統的治理方式，挑選沒有太多制度上管理經驗的人，設立類似於「沙皇」的職位來監督廣泛的政策組合。這些入選重要高官的人的共同點為：首先要對特朗普極具忠誠，是要有助於清除所謂「深層政府（Deep State）」的人士；其次，他們都是鷹派，有鬥士的特質。

破格提名，鷹派集結

上一個任期，特朗普在治理上有着極強的個人風格，口不擇言，好勝自大，成為全民的民粹主義（Populism on Trump）偶像。他空降白宮，沒有團隊班底，被政務官及政客擺弄得團團轉，遭遇挫敗、聲名狼藉，甚至被自己內閣成員背叛摒棄。第一任期的四年內，他一介孤家寡人面對整個公務員系統，基本上都是孤身作戰，也難怪朝令夕改、反口覆舌及醜態百出；四年後東山再起，他成熟老到，衝破了許多約束美國政治生活規範的非正式限制，加強了對共和黨的掌控，再一次執政無疑不想重蹈覆轍。他一早就想好了一套分身術，把整個內閣化為十多個，乃至數十個「特朗普」！

在這種情況下，他顯然更傾向於啟用新成員而非任命熟面孔，自然也會讓那些性格強勢及有個人一套思路的政治人物，如以前合作過的前國務卿蓬佩奧等，失去重返權力核心的機會，其他強硬派共和黨人也很難在新政府中佔據一席之地。他非常「偏愛」的是萬斯這類「步調一致」的下屬，是一個能將有「特朗普特色」的個人主義發揮到極致的決策層，而不是一個與自己意見相左的存在。因此，與2017年相比，他幾乎不受任何掣肘及約束：

一、不會重用公務員。這是華盛頓精英的沼澤（The Swamp），多是民主黨的遺臣；

二、不會大量起用「旋轉門」智庫或是學府研究院裏待着的共和黨人。這些華府精英學者都曾鄙視其作風為人，全都是「偏藍」的搖擺兩面人；

三、不會重用退役軍隊將領。在2021年的「國會山事件」及2024年參選時，軍隊頭領曾聯名反對他競選，且他一直視軍隊為棋子器具，厭惡民主黨將領近年來在軍隊中吸收了不少LGBTQ群體和宣揚「種族正確」，以致大大削弱了軍隊的傳統紀律與作戰能力。他與美軍方關係極差，認為自己才是國家軍隊的總司令；

四、會大量起用共和黨參、眾兩院中曾與他共進退的政客議員，以及有共同打拚歷史經驗的夥伴；

五、會在關鍵崗位任命他在2024年競選中的核心支持者，包括選舉智囊、經理人、親人家屬和同聲同氣的商人。

根據這些標準敲定的特朗普新內閣人選，反華鷹派人物悉數登場。特朗普不僅打算在經濟和貿易領域對中國採取強硬立場，在軍事和外交方面也準備對中國發出強烈信號。

不按常理出牌、不遵守規則

沒有公職經驗的特朗普，雖然以前在總統任上沒有華府官僚的影子，可出言不遜、行為不端及多變、不確定性的商人交易性思維在他身上，隨時會引起更多震盪。這當然是他的本性使然，但也可能與其身邊沒有可信團隊的支撐，特別是缺乏深謀遠慮的戰略謀士的保駕護航。未來四年他如何改造美國，輻射影響全世界，其競選綱領已初步展露。對內，他會設法完成上一任沒有推進的「內部清洗（改革）Drain the Swamp」！他立意馬斯克等從賬目效率中整理華府的聯邦文官系統，動用海格賽斯來整頓美軍武官和部隊。但無論國內政策還是對外事務，他都將會堅持「美國優先」政策以及單邊主義、貿易保護主義、右翼民粹主義等理念。

同時，在當前全球的經濟大環境之下，美國內部經濟發展出現大問題，特朗普上任接手的其實就是一個爛攤子，或許他會從商業化的角度進行經濟整頓，利用降息、加息手段在一定程度上刺激重振。可以預料，他必然會繼續瞄準中國和中國的錢袋子，嘗試完成自2022年美聯儲加息以來的金融貨幣戰還未能成功對中國進行的終極收割。故而坊間亦有猜測，特朗普2025年一上台，待美聯儲幾次降息擴大美國國內資金流動後，在全球熱錢及南來的北水把香港市場炒熱時，又以什麼指標數字為由突然大幅加息，如同1998年做空港元港股一般抽空港市，刺破這一輪的AI泡沫！更為重要的是，這一次香港面臨的可不只是一個索羅斯，而是一群資本大鱷，成百上千個索羅斯。他們幻想的最終目標仍然是拉爆中國經濟儲備，倘若不能也要以香港儲備為清袋對象！

跟隨特朗普的內閣高官們，也必然會採取一系列類同2018年的強硬政治經濟貿易政策，變本加厲地針對中國向美國出口的5000億美元商品加徵關稅！然而，中國近年來的人民幣貶值，中國商品從第三國轉出口貿易，以及國家增強內需後把出口下調至只佔國民生產總值GDP的16%，而當中只有15%出口到美國，即僅佔GDP的2.4%。而出口到美國的商品，一般都是中下階層使用的日用貨品。一旦特朗普增加關稅，只會增加美國進口成本，推高美國本土通脹，為美聯儲再度加息提供藉口。

新政府還會封鎖科技領域，限制及阻斷中國高科技產業創新，且從金融市場方面推動人民幣匯率階段性貶值，就是打貿易戰、科技戰、金融戰還有由地緣政治關係緊張而製造對中國的戰略壓力，例如一方面可能會繼續加強與台灣、日本和菲律賓的關係，增強美國在南海等戰略要地的軍事存在，並可能在台海和南海問題上採取激進的措施；另一方面也可能大力拉攏俄羅斯和朝鮮，試圖打造對中國的「包圍圈」；又可能因特朗普對美軍部隊將領歷史上的過節和心結，美軍突然在個別情況下或許出現統籌不了的個別行為，以致在地球上某地區擦槍走火，閃現由不經意的軍事小摩擦而釀大事故的危機！

當然還可能是在一眾高官「白臉」唱盡，對華持續釀製各種高壓危機之後，開天殺價；最後特朗普總統再「紅臉」登場，出手成交！雖然將國家間關係比作「交易」顯得過於功利與赤裸，但鑒於特朗普的商人本性，如果中美可在各自關切的議題和全球治理上實現某種利益交換及合作，甚至達成共贏目標，又何樂不為？

概言之，特朗普總統是美國民眾選擇的結果，其他國家不管願意還是不願意，都必須要與特朗普新一屆政府打交道。尤其是，因為特朗普與傳統官員、學者專家彼此之間的藐視及不信任，他現今啟用的都是半路出家的政客、商人和空降素人，那麼大家面對的就是一群深受特朗普影響、且急於表現並比較看重即時眼前效益而未能有長遠的格局的內閣成員，他們的價值取向和強烈的個人表演欲都跟特朗普的個性非常脗合！

香港無需過度擔心

所以，未來四年的美帝霸權統治一定會高潮迭起，目不暇給！中國只需秉持現實主義思維，客觀、冷靜、靈活應對「特朗普2.0」時代。香港人更毋須過度擔心特朗普重新執政會給香港帶來重大衝擊，因為世界很大，即使香港在美國本土的一些經濟利益不再重返，香港的國際化舞台仍然很寬闊。香港也是時候，把眼光聚焦到南南經濟體系、西亞地區、東盟領域和金磚十國了。更何況，香港除了擁有國家這個堅強後盾之外，自身的「一國兩制」優勢以及巨大的地緣政治與經濟的戰略性利益，也會自然成為消解特朗普內閣不確定性的一種現實力量。大家只有以一顆平常心，坐看雲起時！

來源 ：大公報