“1123”基层党建工作法擦亮新时代党建品牌 引领公交行业高质量发展标杆

 
    一、背景

城市公共交通是城市繁荣发展的基石，与人民群众生产生活息息相关，是关系国计民生的社会公益事业。2025年，陕西西咸新区公共交通集团有限公司以“1123”党建工作思路为指引，全面发力“内强管理、外优服务，党建引领、安全生产、运营服务、品牌打造”等六方面工作，采用“硬措施”+“软服务”方式，全力打造有情怀、有温度、有担当、有责任的国有企业，奋力谱写公交高质量发展的新篇章。

西咸公交集团先后通过并取得国家级社会管理和公共服务综合标准化试点、安全生产标准化建设一级达标企业资质，先后荣获陕西省工人先锋号、陕西省文明交通示范单位、西安市健康企业建设示范单位、西安市市级文明单位、西安市安全生产示范岗、西安好人、西安“最美女性”称号、西安市青年文明号集体等中、省、市、新区、西咸集团级荣誉126项；1141路“1分钟的约定”等先进事迹得到人民日报、中国日报、央广网、人民网、新华网、中国交通报、陕西日报、澎湃新闻等中、省、市各级媒体关注报道，西咸公交集团事业的快速发展得到行业和社会各界的高度认可。

二、“1123”党建工作体系架构

西咸公交集团党总支党建品牌建设按照“党建引领、融合发展”的理念，紧扣“提质增效、强基固本、开源节流、降本控费”的中心工作，紧紧围绕“常规工作规范化、创新工作突出化、特色工作品牌化”的标准，先行先试，积极探索并提炼总结了“1123”基层党建工作法，聚焦基础建设和先锋建设，打造出具有公交特色的党建品牌矩阵，丰富党建载体和形式，强化党建效能，提升党建质量。

一是围绕一个中心——以“高质量发展”为中心。成立党员突击队，在重点项目、市场突破等急、难、险、重工作任务关键时刻，面对突发性、临时性工作任务，充分发挥出党员突击队的带头作用、骨干作用和表率作用，打造一支“召之即来，来之能战，战之能胜”的“红色铁军”，实现西咸公交集团高质量发展。

二是坚持一条主线——以“服务新区发展 成就美好出行”为主线。实施党性意识提升“四个一”红色学习教育，依托“初心学堂”开展党员集中学习，“快、细、实”全链发力，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锻造西咸公交人“为民初心”。举旗树帜聚合力，开设党建专栏，形成集纸媒、新媒体一体化的“红色媒体矩阵”，深入推进典型榜样推介选树工作，打造一支“保安全、优服务、创效益”的红色公交铁军队伍。

三是实施两项工程——强基固本工程、先锋英才工程。以“抓好五化标准建设，促进支部品牌创建”为思路，以创建“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”四强型党支部为目的，加强党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升党支部的创造力、凝聚力，提高党员战斗力。培养“五型党员”，培育“党务红领”，建立“三共”工作法，破解流动党员教育管理难题，通过对党员、党务工作者和流动党员的教育和管理，明确人才培养内容、打造多元人才库、构建培养体系，激发党员发挥先锋模范作用。

四是落实三个行动——创新创效凝心行动、服务群众暖心行动、市场开拓聚心行动。创新聚力凝心行动，结合时下热点和生产经营需要，创新党建活动形式、丰富党建活动内容，积极构建“党建带工建、带群建”工作格局，打造党建文化阵地，全面从严治党推进“清廉国企”建设。服务群众暖心行动，结合“主题党日”、“双报到”开展“志愿服务践初心 为民服务我先行”志愿者活动，将“小飞鸽”出行服务队的创新实践打造成服务群众特色项目，累计调研110余次，开设31条特色化线路、优化12条常规公交线路，解决70余项出行问题，打造了服务运营新模式，改善和提升市民公交出行服务水平。市场开拓聚心行动，积极挖掘红色资源，打造“红色研学”项目，持续加强盈利能力和核心竞争力建设，践行“深、实、细、准、效”五字诀，切实将调查研究成果转化为破解发展难题、推动高质量发展的强劲动力。

三、主要做法和成效

（一）全力打造强基工程，强化高质量发展的支撑力。西咸公交集团党总支坚持以“三基建设”为抓手，夯基固本强堡垒，为党总支的作用发挥打下良好基础。通过创新党建载体，实现了党员教育管理责任的有效落实。一是作风建设永远在路上。西咸公交集团党总支持续巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，以“清廉公交”文化矩阵打造为出发点，通过开展“一把手”清廉诺、微视频、清廉主题演讲比赛、清廉家风培育等系列活动，推动中央八项规定精神真正穿透“最后一公里”，让“心里走”的自觉成为行动准则，“深里走”的机制筑牢廉洁防线，“实里走”的成效赋能跨越发展，为推动西咸公交集团高质量发展提供了坚强作风保障。二是开创线路指导员负责制。选拔了优秀党员兼任线路“指导员”，专门负责线路思想政治建设、团队文化建设、企业文化落地、车长成长计划制定、线路人员情况等，确保了各条线路车长思想工作有研究、有计划、有落实。三是推行三级责任体系。通过“党总支管党支部、党支部管党员网格员、党员网格员管线路车长”的组织模式，实现了党员干部职工教育管理化整为零、有效组织的目的，确保了公司各项决策部署传达落实到各条线路1000余名职工，同时以各条线路党员网格员先锋模范作用的发挥带动全体职工扎实做好“安全生产”、“冬春运”等各项重点工作。

（二）全力打造铸魂工程，强化高质量发展的引领力。西咸集团党总支始终把政治建设摆在首位，教育引导全体党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在建设公交铁军中听党指挥，勇担重任。一是加强教育管理。通过开展公交微党课进场站、进车厢活动，建设“VR党建学习室”，为广大干部职工提供红色场景体验课程。在1080路、820路等多条示范线路打造了红色公交“流动阵地”，弘扬主旋律，传递正能量。通过“安全标兵”“服务标兵”“优秀车长”等典型选树，深入开展“党员先锋岗”“党员示范岗”等创建活动，涌现出了“陕西好人”张忠海、“西安好人”贾卫东等一大批优秀干部职工，1141路“一分钟”事迹微博实时热搜最高第5，总阅读量突破1.4亿，进一步激发了广大党员勇当先锋、无私奉献的坚定信念，为西咸公交集团的高质量服务接续奋斗。二是加强理论武装。西咸公交集团党总支依托“初心学堂”实施党性意识提升“四个一”红色学习教育，开展党员集中学习，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，结合如何以优良作风推动高质量发展建设开展研讨交流，确保学习教育有力有序推进、更加扎实到位。

（三）全力打造责任工程，强化党组织领导的保障力。作为以服务西咸新区、保障民生为首要任务的国有企业，西咸公交集团党总支始终坚守初心、牢记使命，在以高质量党建推动公司市场化转型高质量发展过程中，坚决扛起政治责任，全力保障西咸新区安排部署的重点工作任务落实。一是担起服务“西咸一体化”责任。西咸公交集团线路连接西安和咸阳两个主城区，肩负着服务“西咸一体化”重任。西咸公交集团党总支坚持在“西咸一体化”新发展格局中谋篇定位，在谋划场站合理布局、更好服务群众中想对策、出实招，进一步加强公交基础设施保障，服务“宜居环境”建设。运营公交线路202条，运营足迹遍布五个新城的每个角落，服务驻区企业400余家，累计服务群众超2.42亿人次。累计保障省十四运、西咸新区半程马拉松、昆明池春节烟花燃放、公务员考试各类大型活动70余次，累计接驳人数640余万人次。已建成投用场站20处，建设分布式充电桩32处，发挥了“城市驿站”服务功能。二是担起流动党员管理责任。西咸公交集团党总支针对流动党员管理难题，积极探索“双向共管、资源共享、服务共做”流动党员“三共”工作法，开展流动党员与在册党员结对共建活动，破解流动党员管理难题，凝聚流动党员“红色力量”，增强了流动党员的党性观念、组织观念和归属感，确保“流”而不“失”。

（四）全力打造党建品牌，强化高质量发展的向心力。西咸公交集团党总支积极传承红色基因，全力打造“初心为民·行稳致远”党建品牌，以群众满意为最高标准，努力在调查研究上见行动、为民办实事上出实招、问题整改上创亮点，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，聚焦“安全出行、智慧出行、满意出行”三个方面，践行“有温度”党建活动，创建人民满意公交，切实让党建品牌成为人民满意的“金字招牌”。一是平安出行。严格落实西咸公交集团党总支领导班子成员安全生产一岗双责，开展安全生产进党课、反恐防暴演练、“我是党员我带头”等安全生产活动，不断提高职工安全生产意识和技能。依托国内一流的主动安全预警平台ADAS实时监控车长驾驶行为、车辆运行状态，多方式提升驾驶技能水平，及时纠正危险驾驶行为，最大力度消除事故隐患，确保安全行驶。二是智慧出行。创新推出“微电子站牌”，覆盖新区1300余处站点，解决“候车无预期，盲目等公交”的问题，进一步提升乘客粘性，实现从服务覆盖到服务精准的转变。实施“多线互助运营”“助常结合”“区间运营”等措施，优化动态公交运营模式，实现了线下招手停、高峰定线功能，更加便捷了群众高效出行。三是满意出行。推进服务标准化，实行首站迎客、微笑服务等优化服务举措。创建公交品牌线路，打造“党员先锋”“巾帼文明”“爱心护航”“品质传承”四类品牌线路7条，进一步提升服务影响力。持续优化公交布局，开通交大创新港助学专线、驻区企业定制专线、社区微巴等一系列针对性强、服务效果好的运营线路，受到新区群众、驻区单位的广泛好评，新区服务满意率高达96%以上，位居同行业前列。

（五）全力打造融合工程，强化高质量发展的战斗力。西咸公交集团党总支按照“党建引领，融合发展”的理念，突出党建实效性导向，聚焦提质增效、精细管理、拓展市场，大力强化三个“战斗力”建设，推动基层党建融入生产经营中心工作，深化了国有企业党建工作内涵，达到了“让党旗在一线飘起来、让党徽在工作中亮起来、让党性在实践中强起来”的目标，推动集团高质量转型发展。一是聚焦提质增效。西咸公交集团党总支通过深入开展作风建设、解放思想大讨论、金点子征集等专项活动，引导党员干部为公司精细化管理、转型发展建言献策。用场站闲置用地开展了驾驶员培训项目业务，总结了四环节节电法，费用支出明显下降，精益管理成效实现了显著提升。二是聚焦精细管理。坚持将党建融入企业精细管理全过程，管理提升助力降本增效。“谷值充电”降成本，“修旧利废”降成本，“科学调度”降成本，灵活采用“定长结合”，高峰AB线路等运营方案，快速调整了各条线路公交运行任务，提升了运营效率及车辆周转使用率，实现了保障民生和经济效益的最佳平衡。三是聚焦拓展市场。在党建品牌带动下，认真落实创新创效凝心行动、服务群众暖心行动、市场开拓聚心行动“三个行动”，积极适应市场变化，“公交+”多元服务出新出彩，打造了“智慧研学”“定制婚车”“赛事保障”“团体活动接驳”等公交特色业务，制定了灵活多样的市场化业务拓展策略，逐项抓实抓细推进措施，全力激发了市场化发展活力。

拔节生长，向新而行。下一步，西咸公交集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦高质量发展首要任务，以创建国家公交示范城市为契机，瞄准精致公交建设，持续巩固深化1123党建品牌创建成效，补短板、强弱项、促发展，推动西咸公交集团高质量发展上见实效，奋力展现西咸公交集团新形象新担当新作为。（中共陕西西咸新区公共交通集团有限公司总支部委员会   张佳雁）