2025年葡萄牙：权力更迭、经济反弹与房市风暴的关键之年

2025年注定是葡萄牙一个充满转折与机遇的年份。从地方选举到经济复苏，从总统竞选的初露锋芒到住房市场的持续变化，葡萄牙正步入一个决定未来的重要阶段。以下是“葡萄牙解码”（Portugal Decoded）为这一年做出的五大预测，揭示了这个国家在政治、经济和社会层面的发展前景。

01

2026年总统竞选

恩里克·古维亚·埃梅洛（Henrique Gouveia e Melo）上将正迅速崛起为葡萄牙2026年1月总统选举的领先者，公众对他的候选人资格和潜在胜利寄予厚望。这位64岁的政治家，出生在莫桑比克，首次在国家舞台上大放异彩是作为COVID-19疫苗接种活动的协调人，该活动取得了显著的成功。自那时起，他的名字便在民意调查中稳居榜首，成为共和国总统的有力竞争者。

随着古维亚·梅洛宣布计划辞去海军参谋长的职务，公众对他的政治抱负的猜测愈发热烈。据SIC报道，这位前海军参谋长预计将在2025年3月正式宣布参选。

02

里斯本市长

即将举行的地方法选举计划于9月或10月举行，任期覆盖2025至2029年。在此次选举中，公众将投票选出葡萄牙各市镇的市议会和教区议会成员，以及议员和市长。这些选举具有深远的意义，因为大约有100个市政当局的领导层将经历更迭，由于市长连任不得超过三届的限制，许多现任市长将无法继续参选。选举将揭示执政党与目前在地方层面占据主导地位的社会党（PS）之间的力量较量。社会党尚未公布其里斯本市长候选人，但预计将是两位女性中的一个：前总统府部长玛丽安娜·维埃拉·达席尔瓦（Mariana Vieira da Silva）和前公共管理部长亚历山德拉·莱唐（Alexandra Leitão）。

04

经济增长

根据国内外机构的预测，葡萄牙经济在接下来的几年将呈现增长态势。预计2023年国内生产总值（GDP）将增长2.5%，而2024年增速将有所放缓，预计平均增长率为1.7%。展望2025年，经济预计将出现反弹，财政部预测增长率为2.1%，而欧盟委员会和经合组织的预测分别为1.9%和2%。更令人鼓舞的是，葡萄牙银行预计增长率为2.2%，国际货币基金组织预计为2.3%，公共财政委员会则预计为2.4%。根据葡萄牙银行12月份发布的《经济公报》，预计2025年国外商品和服务的销售将增长3.2%，私人消费增长2.7%，投资增长更是达到5.4%。

图片来源图片提供；作者：葡萄牙解码葡萄牙解码；

05

2026年国家预算

社会党领袖佩德罗·努诺·桑托斯（Pedro Nuno Santos）明确表示，他不会参与2026年国家预算的谈判，这一立场将延续至2025年。鉴于社会党的关键支持缺失，2026年的国家预算获得通过的可能性微乎其微。此外，到2025年9月9日，总统将失去解散议会的权力，因为这一天距离其任期结束不足六个月，要知道总统选举定于2026年1月举行。因此，预计在2026年，葡萄牙将不得不依据2025年的国家预算继续运作。国家将实行“duodécimos”制度，这是一种临时的财政机制，允许政府每月按照上一年度预算的十二分之一进行支出。只有在2026年7月中旬之后，议会才可能被解散，随后举行立法选举，并开启新国家预算的谈判进程。

06

住房价格

根据欧盟统计局的最新数据，2024年第二季度的住房价格同比上涨了7.8%。房价上涨的原因归结于几个因素：住房贷款利率的下降、首次购房的年轻人免交IMT和IS税、购买力和储蓄的增加，以及为35岁以下人群提供的住房贷款公共担保。葡萄牙银行行长马里奥·森特诺（Mário Centeno）指出，通过减税或信贷便利化等需求侧措施，可能会进一步加剧住房短缺的问题。与此同时，Caixa Geral de Depósitos首席执行官Paulo Macedo也承认，由于房屋供应无法满足不断增长的需求，预计2025年的房价将继续攀升。