法融两岸 · 和美岚岛 —— 福建平潭：擦亮“68海里 · 检察促融”涉台工作品牌
《检察日报》3月26日9版报道
福建平潭：擦亮“68海里 · 检察促融”涉台工作品牌
福建省平潭县简称“岚”，素有“海蚀地貌甲天下，海滨沙滩冠九州”之美誉。海上丝绸之路贯古今通八方，潮起帆张在这里交织出向海图强的“新航迹”。这里是祖国大陆距离台湾本岛最近的地方，也是全国唯一的对台综合实验区。
近年来，平潭综合实验区检察院（下称平潭检察院）一体学思践悟习近平法治思想和习近平文化思想，聚焦“建成两岸深度融合发展的先行区、高标准建设的国际旅游岛、高水平开放的创新实验平台、两岸同胞幸福宜居的共同家园”改革任务，持续深化“68海里·检察促融”涉台工作品牌，为助推海峡两岸融合发展提供了“平潭样本”。
“日常履职和两会期间，我所关切的创新治理方式守护和美海岛，深化两岸融合发展，推动两岸文化深度交流与融合，促进岚台同胞情感融合、心灵相通等问题，在平潭检察院先行先试的司法实践中，可感可触可见。”作为检察机关的“老朋友”，全国人大代表，福建省平潭县海坛街道台康社区党支部书记、居委会主任刘爱英深有感触地说。
408公里的最美海岸线绵延曲折，展示着岚岛的无限魅力。立足台胞台企登陆内地的第一家园，68海里的相守相望，从一片亮丽的碧海银滩开始。
2023年4月，平潭检察院在定期导入平潭行政审批局12345群众投诉举报数据信息过程中，利用类案筛查模型发现一条有关非法围填海的举报线索。办案检察官调查发现，因福建省机构改革和行政机关职责调整，过渡期职能衔接未明确，取证难度大，导致案件长期处于未结案状态。平潭检察院立即联络相关方面召开联席会议，摆问题、捋职责，推动多方达成共识。随后，该院依法制发检察建议，督促相关职能部门查处了非法占用海岸线违法行为。
检察建议制发后，一场守护优美生态环境的行动迅速展开。相关单位开展违法用海现场勘验，责令违法行为人限期退还非法占用海域，恢复海域原状，并处罚款264万余元。平潭检察院持续跟进监督，行政机关向厦门海事法院申请强制执行，厦门海事法院裁定准予强制执行。目前，该案已进入强制执行阶段。
平潭检察院梳理案发原因，总结办案过程，认识到打破行业“数据壁垒”，联通部门“信息孤岛”的重要意义，决定以改革引领创新破局，依托数字赋能强力推进多部门协作。在多部门协同配合下，海岸线巡查督察、行政处罚案件、群众投诉举报等8万余条涉海洋数据信息被“盘活”，汇聚成以平潭为中心、辐射福建省其他沿海六地市的线索数据池，在“最强大脑”（人工智能技术）的筛查比对下，相关行政机关的履职情况清晰可见。该模型自2023年2月研发投入使用至今，已助力福建省多地检察机关研判发现沿海七地市（区）非法占用海岸线行政公益诉讼线索32件，查证属实28件，推动整治非法占用海岸线2817米，治理非法占用海域615.9亩。数字赋能下，福建省检察机关海洋生态保护跨区域协作实现新突破。
近年来，随着检察公益诉讼的触角不断延伸，优质线索发现难、专业问题研判难等情况也愈发凸显。为此，平潭检察院聘请公益诉讼观察员作为“智慧外脑”助力检察办案提质增效。台胞许博士是该院第一批公益诉讼观察员。
今年是许博士来岚从事研究的第九个年头，他喜爱这里的碧蓝色调和与故乡台湾一样的海滨风情。“很荣幸能共谋平潭生态文明建设，深度参与生态环境治理。我最近参与观察了一起离岛丘陵失火公益诉讼案件，深刻感受到祖国大陆对环境保护与生态修复的高度重视。”
▲在办理离岛丘陵失火公益诉讼案件中，检察官登岛调查。
公益诉讼观察员可以为检察公益诉讼案件的线索搜集、调查取证、公益宣传、公开听证等提供专业协助和支持。在许博士看来，公益诉讼观察员责任重大。“我会着重做好先进理念融合，专业技术融合，密切配合检察院公益诉讼相关工作，共同呵护好美好家园。”
海洋生态公益检察多元共治模式入选生态环境部综合规划与政策全国典型案例，获评福建自贸试验区第18批全国首创创新举措……一项项荣誉展示着平潭检察院敢闯敢拼的创业精神。
▲检察人员利用无人机对辖区生态环境开展监测。
“建设生态文明是永续发展的大计，好的人居环境和软环境更有助于两岸融合发展。”在平潭检察院检察长余深画看来，守护好两岸共同的“真宝贝”，不断增进民生福祉，是该院必须自觉担起的历史使命。
如今，迎着对岸的风，亮丽的国际旅游岛天青海蓝风景独好。
率先实现与台湾北、中、南部主要港口客货运直航全覆盖；设立大陆首个台胞台企服务中心……平潭，是一片为促融合先行先试的“试验田”。乘千年一遇之浪潮，平潭检察怀抱天下为公的大同理念，躬身耕耘，引法治清源滋润“试验田”沃土。
蛇年春节前夕，平潭台胞社区的志愿者们忙碌了起来，在大红灯笼等春节氛围浓厚的装扮物件点缀下，小区充满了“文化味”“人情味”“幸福味”。台胞检察联络员薛先生向社区网格员了解社区矛盾纠纷化解、法治文化建设、社区矫正人员状况等情况。
台商杨某是某公司的法定代表人，到大陆经商创业不久就涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪。由于台胞缺乏足够的本地社会基础，在对包括杨某在内的台胞适用缓刑时存在审前社会调查难、后期监管难等情况。平潭检察院经过充分调研，与相关部门会商，推动由台商协会涉台社区矫正基地协助主管部门落实监管，台胞检察联络员协助开展社区矫正工作。平潭检察院还在前不久办理的一起失火案件中，首次将“平潭岚碳”同等适用于不慎引发火灾的台胞陈某，由陈某自愿购买碳汇生态产品进行替代性生态修复。案结事了，陈某得以顺利返台过春节。
▲平潭检察院对一起台胞失火案邀请全国人大代表刘爱英、台胞检察联络员、台胞公益诉讼观察员参加听证
“平潭检察院勇于创新，将司法碳汇引入台胞失火案件，不仅让当事人充分认识到错误，争取从轻或者减轻处罚的机会，也能回台过年，与家人共享团圆。”刘爱英对平潭检察院的办案工作给予高度评价，“这场失火案件听证会既是深刻的法治教育课，也是生动的两岸一家亲法治实践课，诠释了‘亲望亲好’的骨肉亲情。”
为了让台胞深切感受开放包容的岚台司法温情，愿意来、融得进、留得住，近年来，平潭检察院全方位开展“一室多员”工作，持续深化“68海里·检察促融”涉台工作品牌，聘请台胞担任检察联络员、公益诉讼观察员，设立专家咨询委员会，邀请6名台胞担任专家咨询委员，在全国率先引进台湾地区法律专才担任检察事务助理，相关做法被写进福建省推进两岸融合发展示范区建设第三批政策措施。
2024年8月，平潭检察院与平潭综合实验区政协工委共建“同心家园”政协委员联系点，充分发挥检察机关的专业优势和政协委员的行业资源，为涉台检察工作提供更多创新思路，为台胞台企提供更加便捷、高效的法律服务。该院还建立台胞检察事务助理调解室，辐射全岛，架起与台胞沟通的连心桥，谱写岚岛善治的“枫桥经验”新篇章。目前，台胞检察事务助理调解室已妥善处置台胞台企司法诉求7起。
2024年，一家台资科技企业将货物发出后迟迟收不到货款，又不知如何维权，便向台胞检察事务助理调解室寻求帮助。检察官受理后联合台胞检察事务助理一起释法说理，引导该台资科技企业线上立案，同时建议该企业修改合同范本，进一步明确货款支付时间及方式，在以后的经营中有效规避法律风险。
调研台资台企产业园区内各企业运营状况，了解企业法治需求，提供法律服务；运用数字检察维护对台职业认证法治环境，助力完善一体化服务模式……一项项精细化服务让台商在平潭安心经营、放心创业。法治护航下，平潭正在成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。
2024年12月16日，正式对外开放的平潭壳丘头遗址博物馆向世界展示了中国东南沿海史前文化与南岛语族文化和合共生的美丽画卷。展馆里陶器上的波浪纹镌刻着远古先民向海而生、爱拼敢赢的开拓精神，平潭是闽台史前文化之源也得到了国际认证。
▲检察官调研国家二级保护植物“珊瑚菜”生长情况。
溯源文脉，铸就融合发展的精神锚点。壳丘头遗址旁的两岸同根促融检察实践基地，静静守护着千年文脉。“该基地由检察院与我院共建，对涉台文物保护起到了重要作用。”平潭综合实验区国际南岛语族研究院副院长侯榕贵谈到与检察机关的联动时表示，将进一步加深对台湾学生开展南岛语族同根同源教育及两岸文化遗产司法保护等方面的合作交流。
依托两岸同根促融检察实践基地，平潭检察院与平潭综合实验区国际南岛语族研究院共同研发涉台文物保护普法教材，与平潭综合实验区人大工委、法院等5部门签订《涉台文物和文化遗产保护合作备忘录》，开展涉台文物和文化遗产纠纷源头预防治理，与台胞公益诉讼观察员密切协作，梳理出国家级、省级涉台文物4处，并为涉台文物建档立册。
2025年1月15日，台湾地区法科学生实习实训开班仪式暨“法融两岸·青春同行”交流座谈会在平潭召开。“希望同学们在福建开启一场法治探索、文化融合与情感交流的旅程，为深化两岸交流合作贡献青春力量。”会上，余深画对在场的台湾青年学生充满期待。
余深画告诉记者，本次实习实训打破了时间和地域限制，不只局限于平潭一地，参训学生除了前往法院旁听庭审、深入律所了解案件办理外，还参访了福建省检察院、宁德市检察院等，同时创新性采用“线下+线上”教学模式，为台湾学子搭建更广阔的平台，以暖心服务实现“育才”向“引才”“用才”的转换，为增进两岸交流培育人才队伍。
据了解，2024年以来，平潭检察院率先在全国检察机关批量接收68名台湾地区法科学生参加为期30天的实习实训，研学省、市、区（县）三级检察机关的检察业务，涉猎审判、仲裁、律师执业等多项法律实务，参观平潭南岛语族、三坊七巷、烟台山等自然人文景观，实习足迹从平潭向福州、宁德延伸，实习主题向融合和实务深化，串联起闽台青年团体常态化交流渠道，打造了平潭两岸情感融合示范样板。
“一湾海峡，和合共生。平潭检察院将殷殷嘱托化为实干笃行的动力，从多元文明中兼收并蓄、创新融合，将为探索海峡两岸融合发展新路展现更大作为、注入更强法治力量。”余深画说。
来源：检察日报
记者：张仁平 通讯员：周雯 陈菁 陈锦
责编：贺华锋 李琪
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