河南社旗培育业态聚集中原最大商埠古镇旅游内生动力

2016年2月18日，中俄万里茶路、中国历史文化名镇河南省社旗县赊店镇10万人本地游过大年。社旗县越调剧团在赊店古镇文化广首演省级非物质文化遗产大戏《杨八姐盗刀》，万余名游客和当地市民驻足观看。该县精彩纷呈、形式多样的“我们的中国梦”——文化进万家活动，让游客百姓在节日期间尽享文化盛宴。

日前，社旗县赊店古镇特色商业区建设，依托古镇深厚的商业文化底蕴，以发展文化旅游业为主线，以创建5A级景区为目标，以万里茶路联合申遗为动力，以产业业态培育为重点，科学规划，着力培育，强化管理，高端宣传，以文化旅游、古玩字画、餐饮住宿为主的产业蓬勃兴起，有力地推动了赊店古镇商业区的快速发展。

2015年旅游人数突破百万人次，旅游综合收入实现4.5亿元，主营业务收入实现13亿元。被评为全省十快特色商业区，荣获了“河南省特色商业区建设金星奖”、“中国最具价值文化（遗产）旅游目的地景区”等荣誉称号。

规划业态，绘就发展蓝图

规划是龙头，是基础，是关键。古镇特色商业区建设坚持规划先行，注重品位，突出特色，确保规划设计体现赊店文化内涵，彰显古镇特色，符合发展趋势。在特色商业区成立伊始，邀请河南省发改委经济研究所专家，提前介入，对古镇特色发展把脉问诊，广泛征求意见，并制作《赊店古镇特色商业区发展规划》，又根据发展需要，编制了《特色商业区发展总体规划》和《特色商业区建设控制性规划》，《赊店古码头区域修建性保护规划》、《赊店古城入景口区域修建性详细规划》、《赵河古航道区域景观规划》等一系列特色商业区建设规划，确立了以文化休闲体验旅游产业为主导产业，以餐饮、住宿和娱乐演艺为配套产业，以古玩字画、酒文化和服饰贸易等产业为支撑产业的赊店古镇特色商业区产业体系，进一步明确了特色商业街区的功能定位、发展目标、功能分区、产业体系和推进措施。

培育业态，壮大支柱产业

着力提升主导产业。对古镇已开放景点山陕会馆、镖局、票号、厘金局、福建会馆、火神庙、刘记酒馆等景点进行了升级改造，恢复建设了挹爽门、迎旭门、古镇博物馆、瓷器博物馆、铜艺铁艺展演馆和赊店书画院，仿古改造了瓷器街等23条古街道，恢复了大昇玉、广和堂等30多家老字号，重修了戴家大院等21座古民居，建设了文化广场、会馆广场，初步形成布局合理，布展完善，文化深厚的商业诚信文化旅游景点集群，确立了以文化休闲体验旅游为特色的主导产业。

着力培育支撑产业。引资兴建莱邦海逸假日酒店、京港国际酒店、水立方、同福客栈、广和客栈等10多家较大规模星级宾馆。激活民间资金兴办了100多家民俗客栈和家庭旅馆。建设了赊店斜街文化美食街等一批特色美食市场，引进特色美食商户120多家。引资兴建了畅歌、喜来登、钻石等10多家娱乐企业和80多家电玩游戏商户。培育了赊店道台巡街、独角兽、背哥、九宫八卦阵等独居赊店特的民俗节目，保护传承了铜艺铁艺、葫芦烙画、大调曲、鼓儿哼非物质文化遗产，形成了产业明晰、充满活力、文化深厚的旅游支撑产业体系。

着力完善配套产业。以文化广场和瓷器街为核心，着力建设古玩特色商业街区，引进落户碧宝斋等古玩固定商户16家，流动商户50户。每月定期举办两次赊店古玩艺术品交流会，每次参加商户达300多家，吸引游客1万余人，成功打响赊店古玩品牌。以苏宁电器体验店为核心，大力发展互联网+产业，已兴办连锁店50多家，成功打响新兴互联网产业品牌。以骡店街为核心，先后吸引300多家高档服饰商户进驻，基本形成品种齐全、充满活力、辐射周边县市区的服装交易批发市场。以赊店老酒为核心，着力培育酒文化产业，2015年销售收入达12亿元，成为全省白酒行业第一。通过一系列措施，基本形成配套完善、发展强劲、支撑有力的旅游配套产业体系。

管理业态，激活服务平台

完善行业管理平台。设立了特色商业区管委会，建设了游客服务中心、综合服务中心、消防急救中心等管理机构和服务平台，工商、税务等相关部门服务窗口积极入驻，行使专项职能，实施一站式办公，一条龙服务，为特色商业区商户经营和旅客服务提供了有力保障。

规范经营秩序管理。实施景区管理机构和食监、工商、税务、商务、旅游等部门联合执法管理，定时对商户经营进行培训指导和监督检查，及时解决商户经营过程中的各类问题和游客遇到的各类难题和投诉，确保商户按章经营、质量合格、服务热情，游客游玩舒适，购物放心。

提升外部环境管理。专门设立了综合执法局，下设规划、房管、交警、城管等执法中队，具体负责特色商业区内执法管理工作，重点围绕路面、立面、空间、秩序四项重点，开展精细化管理，城区景区管理保持了经常化、规范化态势，景区管理水平明显提升，景区风貌得到了有效保护。

宣传业态，营造舆论氛围

借助媒体高层宣传。参与了央视大型公益广告栏目《老家河南》捆绑宣传，在北京电视台三个频道、北京高铁站、北京市6条主要公交干线开展“宛若仙境，颐养天堂”联合宣传推介活动；在东南卫视《茶路真兄弟》栏目播放了赊店古镇重走茶路节目。河南日报和河南日报农村版均在一版头条先后刊发了《社旗县特色产业促文商相济》等特色产业发展文章，扩大了古镇特色商业区的影响力。

举办活动造势宣传。先后举办了河南十套《戏缘乡情》2015户外戏曲选拔赛首场赛事走进赊店古镇活动，社旗籍当代书法家为赊店古镇义写匾额楹联活动，“赊店古镇”杯南阳市导游员大赛，北京-南阳房车探源之旅参观团走进赊店古镇活动，第二届中国（赊店）关公文化节活动，古镇旅游形象标示和宣传口号征集活动，古镇景区门票优惠活动，聘任二月河先生为赊店古镇形象大使活动，提升了古镇特色商业区的知名度。

完善载体深入宣传。业态宣传，不但要有高度和广度，更需要有深度。依托古镇厚重历史文化，专门成立赊店商埠文化研究会，创办了《大码头》等刊物，建设了赊店古镇旅游网站和微信微博平台，完成一部古镇宣传片、出版一本商业文化书籍和出版一本宣传画册的古镇宣传“三个一”工程，赊店古镇网络宣传已改版上线，在省级以上媒体发布赊店古镇图文60篇，先后吸引央视七次走进赊店，录制了《商埠传奇》等专题片，形成强烈反响。

发展业态，助推项目实施

高位督查。任何工作只布置不抓落实都等于一纸空文，县委政府对抓督查，抓落实更是不遗余力，确保商业区建设自谋划、决策、部署、建设、督查有序推进。建设指挥部主要领导多次实地督查项目的建设进展情况，主持召开督查推进会议，逐个了解存在问题的瓶颈，并现场办公解决。对因工作不力而导致进度迟缓的部门进行点名批评，不留情面，让相关责任人真正红脸出汗，以高压态势强力推动项目有序实施。

专项督查。为确保今年古镇建设快速推进，县“一改双优”活动办组织专项督查组，紧扣时间节点，明确责任分工，细化工作任务，抽调精兵强将，对商业区建设进行高频率、高强度的督查检查，全年共督查47次，发督查快报11期， 确定建设项目基本都能够按照时间节点序时推进，取得了很好的社会反响。

问政督查。为进一步加大督促检查力度，积极筹建县“一改双优”电视问政曝光平台，首先选取建设任务难度大的责任单位作为嘉宾接受群众代表的问政，对工程进度缓慢，与群众利益息息相关，急需解决的项目采用逼墙角的方式，令部门负责人面对镜头做出“军令状”，确保任务按照时间节点完成，探索出一条督查检查的新模式。

社旗县县委书记余广东说，社旗县赊店古镇特色商业区建设将抢抓政策新机遇，依托区域新规划，倾全县之力，打造赊店古镇，建设特色商业区，大力发展文化旅游产业，力争通过5年的努力，创建成国家AAAAA级景区，为中原文化旅游异军突起提供强力支撑。