西平县践行绿色发展理念打造花海旅游新城纪实

“两河”生态治理施工现场。

花海水城雏形初显。

农村人居环境旧貌换新颜。

西平县位于河南省中南部，总面积1089平方公里，总人口87万。区位优越，交通便利，处于郑州、武汉之间的“半日经济圈”内，是东部经济发达地区产业转移的桥头堡。

西平，历史悠久，文化厚重。汉高祖4年置县，沿袭至今已2200多年，创造了嫘祖文化、冶铁铸剑文化、法家文化，开创了华夏农耕文明、服饰文明、冶金文明，留下了韩非、孔子等名人贤士的足迹。西部山区是伏牛山余脉，国家级森林公园棠溪源风景区森林覆盖率99%以上，是风光独特的旅游休闲胜地。西平县还是“中国嫘祖文化之乡”和“中国冶铁铸剑文化之乡”，全国优质小麦生产基地县、全国粮食和肉类产品百强县、全国社会治安综合治理先进县、省级文明卫生园林城市、中国绿色发展名县、全国绿化模范县。

近年来，西平县广大干群在新一届县委、县政府带领下，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚定“团结奋进，再创辉煌”总目标，以七大系统工程40项重点工作为抓手，不断加大生态资源和环境保护力度，推动西平经济社会进入了蓄势勃发的崭新阶段。

实施“三大工程”，改善全县环境质量

在实施“蓝天工程”中，该县先后完成24家燃煤锅炉改烧天然气、电等清洁能源，完成6家10蒸吨以上锅炉废气达标治理工作，多部门联合执法强制48家露天烧烤业主全部更换使用带有油烟净化设施的烧烤炉，发放机动车环保标志1万多份。同时督促瑞平水泥、柏国水泥、永骏化工、金鼎商砼等采取遮盖堆料、定时洒水等措施，消除了工业扬尘污染。

在实施“碧水工程”工作中，该县充分运用监察、监测和监控手段加强全县排水企业的日常管理，确保其合法生产和排污达标。县第一污水处理厂提标改造工程，县第二污水处理厂先后完成建设、调试、整改、验收等工作，鲁洲生物科技、西平县老庄皮革有限公司、金凤牧业等先后完成污水治理任务。

在实施“乡村清洁工程”中， “十二五”期间，该县争取连片整治项目5个、资金500多万元，蔡寨乡、出山镇等连片整治项目建设污水处理站5座，受益群众2万多人。至目前，全县创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇3个和国家级生态村1个、省级生态村29个、市级生态村39个、县级生态村145个。

实施“两河”生态治理，花海水城雏形初显

西平是千年古县，文化厚重，风光秀美。古时，西平有柏亭春霭、云庄雪霁、周泊渔歌、龙泉夜月、义岗牧笛、妆台野云、邓陂澄波、郅冢烟树“八景”，与水的渊源很深。历史上清澈的小洪河像条玉龙蜿蜒绕城而过，河水潺潺、波光粼粼。

为实现西平城市发展总体规划，改善城市生态环境，提升城市整体形象，为居民提供生活休闲场所，打造全新嫘祖故里文化名城，建设“城水共生、宜居西平”的中原示范县，西平县委、县政府决定启动城市水系治理工程，开展小洪河、引洪河生态治理。通过蓄水建筑设置、生态河道治理、沿线景观绿化、滨河道路建设，把“两河”沿岸建成集防洪、生态、景观为一体的休闲娱乐公园，打造极具区域文化特色的花海旅游新城。

工程总投资约17亿元，工期3年。一期实施“两河”城区段，二期实施景观河及人工湖，三期实施上游湿地公园。工程完工后将成为西平县城区的安全屏障、生态大堤、生命廊道，为居民提供一个风景秀丽、舒适宜人的休闲环境，使群众充分享受城市发展带来的成果。

同时，该县又打响了“四河三湖”的综合治理战役。“四河”指小洪河、引洪河、南护城河、仙女河，“三湖”指嫘祖文化苑南湖、县委机关龙湖、步行街皇湖，着力保护好水源，打造沿河、沿湖景观带，植树护坡休闲观光。加快推进“两河”生态修复综合治理工程，以海棠为主要树种，种植好绵延两岸11公里的海棠花海，把西平县城装扮成花的世界，提升西平知名度、美誉度。同时，将西平特色文化元素融入城镇建设，加快推进嫘祖文化苑、宝严寺公园等文化园区建设，在“两河”两岸分别建设冶铁铸剑文化、法家文化、柏国文化、诚信文化等七大主题文化园，将西平县城建成历史文化名城。

实施人居环境改善，城乡面貌展现新姿

近年来，西平县统筹城乡发展，大力加强城镇建设，不断提升人居环境，日新月异的城镇建设让广大人民群众的生活更幸福、更美好。

在城市建设中，该县投资10亿多元改造升级城区道路，解放路、建设路、西平大道、柏城大道等主干道路平坦宽阔，柏国大道犹如蜿蜒腾飞的巨龙，南环路、柏苑大道横亘城区南北，东环路、107国道城区段、西漯快速通道等道路采取PPP模式，形成了城周环形围绕、城内互联互通、城外四通八达的路网体系。

该县实施“五化工程”，建成了洪河公园、仙女河公园等游园，完善夜间供水、污水处理、垃圾处理、公厕等公共设施，升级改造城区路灯6000多盏，开通了城区公交，县城生活环境更加宜居舒心。投资16.1亿元的“两河”治理工程正如火如荼进行，西平生态园扎实推进，嫘祖文化苑加快建设，开启了西平城市建设具有划时代意义的新篇章。深入开展“四城联创”，推进精细化管理，保持了省级园林城、卫生城、文明城称号，城市品位明显提升。

在加快城市建设的同时，一场规模宏大的农村人居环境改善工程在嫘祖故里拉开帷幕。该县成立了由县委书记聂晓光任指挥长的“百日会战”指挥部，建立联席会议制度，把集中整治任务分解到各乡镇，实施“一把手”工程，列入目标考核。从今年初开始，县委书记、县长带队，每周对各乡镇以农村人居环境改善工作为重点的“四项重点工作”进行一次观摩点评。

该县摒弃“有多少钱办多少事”的旧思维，创新“有多少事找多少钱”的新理念，财政支持，社会发力，助推“四项重点工作”顺利开展。县财政列支5000万元专项资金，乡镇财政也加大投入力度，精心打造达标村和示范村，建立政府扶持、项目支持、群众筹集、社会参与的多元化投入机制。

如今，漫步西平乡村，民居村舍白墙灰瓦、花草树木迎风吐绿、庭院村道干净整洁、田间地头一派繁忙景象。在全市组织的两次农村人居环境改善观摩评比中，西平县均名列第一。

实施城乡绿化一体化，打造生态宜居家园

该县结合实际制定了西平县城乡绿化中短期、长远规划，大力推进新农村生态建设和城镇园林化建设，全县85%以上的行政村开展了“创绿色家园、建富裕新村”活动，广泛开展“生态示范乡镇、园林式单位”等争创活动。3年来，该县共新建完善农田林网80余万亩，绿化路沟河渠1000多公里，林网控制率达96.25%，路沟河渠绿化率达97.53%，荒山荒地绿化率达95%。

县委、县政府建立健全了县绿化委员会办事机构，配备专职人员3人，使全县的林业规划、设计、施工、管理、监督等各项职能健全，城乡绿化规划协调一致、同步发展。城区绿化建设成效显著，建立洪河公园及众多城市小游园，使市民出门300米内有休闲绿地或小游园。

同时，该县实施拆墙透绿工程和城市多层次绿化工程，注重街道绿化、垂直绿化，实现生态景观良好，城区绿化覆盖率达40.75%，绿地率达34.85%。乡镇政府所在地绿化覆盖率在35.3%以上，行政村绿化覆盖率在43.51%以上。通过努力，全县的林木资源迅速增长，生态环境明显改善，城乡绿化一体化取得了明显成效。

目前，该县有林地面积31.58万亩，活立木蓄积总量179.1万立方米，森林覆盖率19.26%，形成了山区油桐、平原杂果的林果发展格局。同时，林产品产业逐步兴起，建成千亩特色经济林示范点1个，百亩以上经济林基地近20个，全县林业人均收入600多元，被授予“全国绿化模范县”称号。